Основные направления финансового регулирова­ния социальных процессов.

Государственная финансовая поддержка отраслей, производящих потребительские товары и товары первой необходимости

Предоставление социальных льгот обычно связано с бюджетным субсидированием поставщика услуг, то есть субсидируя отрасли, производящие потребительские товары и товары первой необходимости, государство вводин социальные льготы на эти товары для населения. Государство может осуществлять закупку во многих субъектов производственных товаров, поддерживая как потребителя, так и производителя.

Государственная финансовая поддержка образовательных, медицинских услуг, услуг в сфере культуры и искусства, мероприятий по социальному обслуживанию

Финансируется из трёх основных источников: 1) бюджетные средства и/или средства социального страхования, 2) средства населения, 3) средства работодателей, спонсоров и благотворителей. Если во всём мире наблюдается переход от платных к бесплатным образовательным и медицинским услугам, то в России всё наоборот. Вопрос о соотношении платных и бесплатных социальных услуг остро стоит перед страной, так как, с одной стороны, беспланые услуги повышают налогообложение, а с другой – платные услуги могут снизить уровень образования и здоровья населения. Кроме того, став платными, услуги в России по большей части не становятся качественнее.

Государственное финансовое регулирование занятости населе­ния

Политика государства на рынке труда может быть пассивной и активной. Пассивная предполагает меры связанные скомпенсацией потери заработка – пособя по безработице, выплата материальной помощи для малоимущих, когда заканчивается срок действия выплаты пособия по безрабо­тице. Активная государственная политика занятости населения связана с созданием или стимулированием создания новых рабочих мест и организацией общественных работ. В РФ предусмотрено специальное квотирование, при котором предприятия, не набравшие определённого числа инвалидов, подростков и т. д. на работу, перечисляют средства органам, ответственным за политику занятости в регионе. До 2001 года в РФ существовал специальный Фонд занятости населения, теперь выплата пособий по безработице осуществляется за счёт средств федерального бюджета и региональных бюджетов. Кроме того, существует для решения социальных вопросов государство может создавать условия для начало предпринимательской деятельности безработными.

Государственное финансовое регулирование рынка жилья

Проблема рынка жилья и доступности жилья очень важна. Для обеспечения конституционного права граждан на жильё строится муниципальное жильё, используется бюджетное субсидирование (сейчас военнослужащих), развивается ипотечное кредитование. Государ­ственное финансовое регулирование рынка жилья осуществляет­ся также на основе налогового механизма путем предоставления льгот по налогу на прибыль, налогу на имущество организаций, налогу на доходы физических лиц при осуществлении жилищных инвестиций.

Государственное финансовое регулирование рынка финансовых услуг

Степень развития и устойчивость рынка финансовых услуг оп­ределяют возможность роста индивидуальных накоплений, ко­торые являются не только источником дополнительных доходов, но и источником компенсации утраты заработной платы и дру­гих основных источников доходов. За счёт рынка финансовых услуг государство может ослаблять гарантии, например, в пенсионном вопросе.

Важно обратить внимание на такой метод дифференциации доходов разных социальных групп, как налоговое регулирова­ние. Данный метод помогает обеспечению доступности жизненно важных товаров и услуг. В целях предотвращения резких различий в уровне жизни отдельных социальных групп практически во всех странах мира используется прогрессивная система налого­обложения доходов граждан с установлением необлагаемого уров­ня доходов, равного прожиточному минимуму. Эту же цель, а также цель создания равных условий начинающим предпринимателям преследует сохранение высоких ставок налога на наследуемое имущество. В Российской Федерации отказались от использования прогрессивной шкалы при налогообложении доходов физических лиц. Ставка налога на наследуемое имущество также достаточ­но высока. Зато для стимулирования работодателей в увеличении официально декларируемой заработной платы применяется рег­рессивная шкала ставок единого социального налога. Стимулами производства недорогих товаров и услуг первой необходимости могут быть налоговые льготы их производителям. Например в РФ более низкая ставка НДС (10% по сравнению с действующей ставкой 18% для всех других товаров и услуг) установлена для производства продуктов питания, детских товаров, некото­рых видов лекарств. Налоговые методы регулирования социальных процессов связаны также со стимулированием благотворительной деятель­ности физических и юридических лиц. Российским налоговым законодатель­ством освобождается от уплаты НДС передача товаров и имуще­ства в благотворительных целях. Работодатели, производящие социальные выплаты или оплату социальных услуг в пользу своих работников из чистой прибыли, могут уменьшить на данную сумму единый социальный налог (это касается, например, дополнительного пенсионного обеспечения). В налоговом законодательстве Рос­сийской Федерации, к сожалению, не получила большого рас­пространения зарубежная практика уменьшения налоговой базы по налогу на прибыль организаций и доходы физических лиц на сумму расходов, связанных с благотворительной деятельностью. Это вызвано распространенной российской практикой подмены реальной благотворительности схемами минимизации налоговых платежей.

Общая оценка эффективности всей совокупности методов финансового воздействия на социальные процессы может быть произведена на основе показателей, свидетельствующих о диф­ференциации доходов граждан, изменении реальных доходов населения и социального состава общества, продолжительности жизни населения, индекса рождаемости (смертности).