5.3 Финансовое регулирование со­циальных процессов

Финансовыми методами воздействия на социальные процессы являются:

1) финансирование гарантированных государством прямых денежных выплат гражданам (пенсии, пособия, стипендии, ком­пенсации, субсидии, денежная материальная помощь);

2) финансирование льгот отдельным категориям граждан при оплате или получении товаров и услуг;

3) государственная финансовая поддержка жизненно важных отраслей экономики, ориентированных на производство потре­бительских товаров и услуг первой необходимости;

4) налоговое регулирование доходов граждан и юридических лиц (дифференциация налоговых ставок, налоговые льготы, в том числе направленные на стимулирование благотворительной деятельности);

5) бюджетное финансирование учреждений социальной сфе­ры (образование, здравоохранение, культура, социальное обслу­живание), а также государственная поддержка других некоммер­ческих организаций, действующих на рынке подобных услуг для обеспечения их доступности населению;

6) финансовое стимулирование создания новых рабочих мест, а также начала индивидуальной предпринимательской деятель­ности, финансирование общественных работ;

7) государственное финансовое регулирование рынка жилья;

8) содействие развитию финансового рынка, участники кото­рого ориентированы на «мелких» (с точки зрения размеров на­коплений) вкладчиков, инвесторов, страхователей, создание спе­циального механизма защиты их интересов.

Извечной дилеммой финансового регулирования социальных процессов является выбор между социальными выплатами и пре­доставлением бесплатных или частично оплачиваемых услуг, т. е. социальных льгот. В теории предпочтение отдаётся выплатам.

В Российской Федерации за счет средств бюджетов разных уровней и государственных социальных внебюджетных фондов финансируются выплаты, называемые социальными трансфер­тами:

- пенсии по старости, потере кормильца, инвалидности, за выслугу лет;

- материальная помошь малоимущим гражданам.

- стипендии студентам, в том числе социальные стипендии студентам из малоимущих семей;

- жилищные субсидии;

- пособия при временной и постоянной нетрудоспособнос­ти, на детей, на погребение, по безработице, вынужденным миг­рантам;

Преимущества выплат перед льготами:

- Возможность выбора использования денежных средств на те или иные цели

- Денежные выплаты адресны, а следовательно более эффективны

Недостатки выплат перед льготами:

- Возможность неэквивалентной замены льгот компенсационными выплатами

- Несовпадение общественных и личных нужд (например вместо предоставления бесплатного профессионального образования дать молодым людям деньги, которые они могут потратить не по назначению)

В РФ наблюдается направление к отказу от льгот и замене их денежными компенсациями, так как люготы имеют слабое законодательное регулирование и зачастую в законах не указано, откуда должно производиться финансирование льгот.