12.5. Состав расходов бюджетов разных уровней

Расходы бюджета — денежные средства, предоставляемые из бюджета на выполнение органами государственной власти и мест­ного самоуправления возложенных на них функций и задач.

Основное назначение расходов бюджета проявляется в ис­пользовании бюджетных средств органами государственной власти и местного самоуправления в ходе их деятельности по уп­равлению экономикой, регулированию социальной сферы, сти­мулированию научно-технического прогресса, обеспечению обо­роноспособности и правопорядка в государстве и т. п.

Факторы, определяющие величину и структуру расходов бюджетов:

• объем валового внутреннего продукта;

• особенности исторического развития государства;

• социально-экономические задачи;

• функции, выполняемые орга­нами государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с принципом самостоятельности бюджетов органы государственной власти РФ, субъектов РФ и органы мест­ного самоуправления самостоятельно определяют направления расходования средств соответствующих бюджетов.

Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также самостоятельность местного само­управления, ле­жат в основе разграничения расходных полномочий между уров­нями власти в РФ. Основная задача таких разграничений — закрепление за органами государственной власти различного уровня и органами местного самоуправления прав и обязанностей по использованию бюджетных средств в объеме, достаточном для реализации возложенных функций и задач.

Объем расходных полномочий, закрепляемых за органом государственной власти либо местного самоуправления, должен соответствовать объему финансовых ресурсов, предоставляемых в его распоряжение.