Мобильность бюджетного фонда

достигается использованием следующих принципов и методов:

1. Принцип совокупного покрытия расходов означает, что все рас­ходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюд­жета и поступлений из источников финансирования его дефици­та. Доходы бюджета не могут быть увязаны с определенными рас-

2. Принцип единства кассы, предусмотренный Бюджетным ко­дексом РФ как основной принцип исполнения бюджетов, озна­чает, что все доходы и поступления из источников финансирова­ния дефицита бюджета зачисляются на единый счет бюджета и с него же осуществляются все расходы, предусмотренные по бюд­жету. Соблюдение этого принципа позволяет консолидировать все доходы и поступления на счете и направлять их бюджетопо­лучателям исходя из утвержденных бюджетных назначений.

3. Бюджетные резервы обеспечивают устойчивость и мобиль­ность бюджетного фонда. Под ними понимается обособленная часть средств бюджетов, предназначенных для обеспечения бес­перебойного финансирования как запланированных, так и не­предвиденных расходов, возникших внезапно и имеющих чрез­вычайный или случайный характер.

Основными видами бюджетных резервов являются: резерв­ный фонд Правительства РФ и фонды непредвиденных расходов органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местно­го самоуправления; резервный фонд Президента РФ; резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрез­вычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; оборот­ная кассовая наличность; свободный остаток средств, образовав­шийся на начало текущего финансового года, а также превыше­ние доходов над расходами, образовавшееся в ходе исполнения бюджета.

4. Бюджетные ссуды используются для покрытия внутригодовых кассовых разрывов между расходами и доходами бюджета в случае недостаточности средств оборотной кассовой наличности. Они предоставляются на срок не более шести месяцев и обяза­тельно должны быть погашены в пределах текущего финансово­го года.

5. возмож­ность внесения изменений в утвержденные бюджетные назначения позволяет обеспечить финансирование мероприятий, предусмот­ренных бюджетом, в рамках фактически поступивших бюджет­ных доходов, создать правовые основания для осуществления до­полнительных расходов, не предусмотренных бюджетом, а также обеспечить перераспределение бюджетных средств в ходе испол­нения бюджета.

Мобильность бюджетного фонда проявляется как в процессе его формирования, так и использования. Так, мобильность в хо­де формирования бюджетного фонда проявляется в отсутствии закрепленности определенных доходов за соответствующими расходами бюджета, что позволяет уже при формировании бюд­жета маневрировать доходами. Другими инструментами обеспечения мобильности бюджетного фонда в ходе бюджетного планирования является использование оборотной кассовой на­личности, а также бюджетных ссуд.

Необходимость обеспечения мобильности бюджетного фонда в ходе его использования связана с тем, что фактически достиг­нутые в течение бюджетного года показатели отклоняются от предусмотренных в бюджете. В ходе исполнения бюджета мо­бильность обеспечивается соблюдением принципа единства кас­сы, использованием всех видов резервов, включая оборотную кассовую наличность, бюджетных ссуд, внесением изменений в бюджетные назначения.

Отдельные инструменты (например, бюджетные ссуды и оборотная кассовая наличность) обеспечивают мобильность бюджетного фонда и при его форми­ровании, и при его использовании.

Вывод по бюджетным фондам : Высокая степень концентрации в бюджетных фондах фи­нансовых ресурсов и присущие этим фондам отличительные черты позволяют выполнить бюджету свое общественное назна­чение — обеспечить органы власти и местного самоуправления денежными средствами, необходимыми для выполнения возло­женных на них функций и задач в целях удовлетворения общест­венных потребностей.