§ 3. Система науки финансового права

Если предмет науки финансового права определяет, какие знания о данной отрасли права образуют объект его изучения, то система науки эти знания приводит в порядок для удобства пользования ими. Известно, что в основе системы науки той или иной отрасли права лежит система самой отрасли.

Система финансового права складывается прежде всего из таких крупных подразделений, как бюджетное, налоговое, банковское (публичное) право, финансово-контрольное право, статус которых в связи с переходом экономики на рельсы рыночного хозяйства повысился как количественно, так и качественно: из разряда правовых институтов финансового права они перешли в разряд подотраслей, т.е. наиболее крупных подразделений отрасли.

Наряду с названными подотраслями система финансового права включает ряд правовых институтов типа "государственный кредит", "валютное право", "финансы предприятий" и т.д. Основные разделы финансового права и науки финансового права соответствуют друг другу. В системе науки в определенной степени объективизируется система отрасли. Вместе с тем система науки финансового права характеризуется рядом особенностей.

Во-первых, она по числу подразделений шире и богаче, нежели система отрасли права. Система отрасли права приводит в порядок и распределяет по разделам только нормы финансового права.

Система науки включает в свой состав не только знания о финансово-правовых нормах, входящих в соответствующие разделы (подотрасли и правовые институты), но также знания о понятийном аппарате: о категориях типа "финансовая деятельность государства", "финансовая система государства", "норма финансового права", "финансовое правоотношение", "наука финансового права" и т.п. Причем анализу финансово-правовых институтов предшествует изложение догматической части как исходной, складывающейся из знаний об основных финансово-правовых категориях.

Во-вторых, система науки финансового права, превращая разрозненный и хаотически расположенный материал в логически стройное и единое целое, в свою очередь, оказывает воздействие на систему норм права.

В-третьих, система науки определяет содержание учебной дисциплины "финансовое право", преподаваемой в юридических вузах, на юридических факультетах вузов и в юридических техникумах, определяет экстракт финансово-правовых знаний, обязательный для студентов-юристов.

Система расположения учебного материала (часто говорят "система курса финансового права") является уменьшенной проекцией системы науки, но ставить между ними знак равенства нельзя. Далеко не все, что имеется в науке, становится частью учебного курса. В науке немало положений, которые признаны ею же устаревшими, второстепенными, ошибочными. Поэтому система преподавания финансового права принимает от науки только основной научный материал, необходимый студенту для его понимания, формирования профессионального мышления и предстоящей практической деятельности.

Между частями отобранного материала должна быть логическая последовательность, подчиненная дидактическим требованиям, к которым относятся размещение материала таким образом, чтобы каждая предыдущая часть (блок знаний) служила основой для изучения и понимания последующей; размещение во вводной части понятийного аппарата, помогающего студенту усваивать нормативный материал; разделение учебного материала на части, которые в совокупности дают объемное и полное представление о финансовом праве.