7.5. Лесной доход

Лесной доход представляет собой совокупность платежей за пользование лесными ресурсами, включающими в себя лесные подати и арендную плату за участок лесного фонда, сданный в аренду. Следовательно, пользование лесным фондом в РФ является платным. Лесной доход носит рентный характер, что объясняется естественным различием лесорастительных и транспортных условий в лесном хозяйстве. Будучи доходным источником бюджета, лесной доход призван покрыть расходы государства на воспроизводство древесины.

Основное место в составе лесного дохода занимают лесные подати, являющиеся платой, взимаемой за:

• древесину, отпускаемую на корню;

• заготовку живицы, второстепенных лесоматериалов, сенокошение, выпас скота, промысловую заготовку древесных соков, дикорастущих ягод, грибов, лекарственных растений, технологического сырья, размещение ульев, пасек и другие побочные лесопользования;

• использование лесных угодий для нужд охотничьих хозяйств, в оздоровительных, туристических, спортивных и других аналогичных целях.

В составе лесных податей взимается и плата за земли лесного фонда.

Плательщиками лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, выступают лесопользователи, осуществляющие заготовку древесины в лесном фонде РФ, а также в лесных насаждениях, не входящих в лесной фонд (юридические лица, в том числе иностранные и физические лица). Размеры лесных податей определяются по ставкам, установленным за единицу продукции, получаемой при пользовании лесным фондом, а по отдельным видам пользования – по гектарным ставкам эксплуатируемой площади лесного фонда. В соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральной службой лесного хозяйства России, минимальные ставки лесных податей за 1 м³ отпускаемой древесины устанавливаются органами власти субъектов РФ по лесотаксовым районам. Минимальные ставки (таксы и рентные надбавки) лесных податей дифференцированы по:

• лесотаксовым поясам;

• видам основных пород леса: наиболее высокие таксы установлены на бук, дуб, кедр, сосну, а самые низкие – на осину, ольху;

• качеству древесины (деловая и дровяная);

• ассортиментам деловой древесины (крупная, средняя, мелкая).

Кроме того, применяется шкала рентных надбавок к таксам на деловую древесину за 1 м³ в зависимости от показателя ликвидного запаса на один гектар эксплуатационной площади и расстояния вывозки заготовленной древесины от места заготовки до ближайшего пункта сплава или погрузки. Минимальные ставки позволяют определить нижнюю границу рыночной цены используемых лесных ресурсов и применяются при продаже древесины на корню, а также при выдаче разрешений на право пользования другими ресурсами леса с торгов, аукционов и конкурсов в качестве начальной (стартовой) цены. Конкретные ставки и размеры лесных податей устанавливаются органами местного самоуправления по результатам лесных торгов и конкурсов или иным способом, но они не могут быть ниже минимальных ставок. Учет отпускаемой древесины на корню в зависимости от способа рубок производится по площади, числу деревьев, назначенных в рубку, и по количеству заготовленных лесоматериалов.

Объект обложения лесными податями – объем древесины на корню, отпускаемой лесопользователям. Для определения объема производится материальная оценка лесосеки или запаса древесины в плотных кубометрах. При этом используются специальные таблицы (разрядов высот и объемов стволов, выхода отдельных сортиментов из деловых стволов), разработанные по лесотаксовым поясам и породам леса. Исчисленная плата за отпуск древесины на корню фиксируется в лесорубочных билетах, выданных на заготовку и вывоз древесины. Мелкий отпуск леса осуществляется по особым ордерам – «Лесорубочным билетам», которые должны быть получены лесопользователями до начала работ по заготовке древесины на разрешенных площадях лесосек. Плата за древесину, отпускаемую на корню, полностью вносится в доход бюджета в том календарном году, на который выделен лесосечный фонд в следующие сроки: 15 февраля – 15 %, 15 марта – 10 %, 15 апреля - 10 %, 15 июня - 10 %, 15 июля - 10 %, 15 сентября - 15 %, 15 ноября – 15 %, 15 декабря – 15 %. В случае отпуска древесины на корню по каждому лесорубочному билету в объеме до 500 м³ сумма платы за древесину по срокам не разбивается, а вносится полностью перед выпиской последнего. При получении лесорубочного билета после наступления срока очередного взноса платы за отпуск древесины на корню лесозаготовители вносят в бюджет все платежи по истекшим срокам. Плата за древесину поступает в бюджеты районов, на территории которых осуществляется пользование лесным массивом. Если отпуск древесины на корню с аукционов (торгов, конкурсов) осуществлен по стоимости, превышающей ставки лесных податей, то 50 % разницы перечисляется на счета органов управления лесным хозяйством. Остальная часть указанной разницы перечисляется в районный (городской) бюджет.

В Налоговом кодексе РФ плата за пользование лесным фондом получила название лесного налога. Существенных изменений в действующий механизм исчисления лесного налога вносить не предполагается.

Контрольные вопросы

1. В чем состоит сущность платежей за природные ресурсы?

2. Какие методы используются при экономической оценке природных ресурсов?

3. Какие элементы включает в себя современная система платежей за использование природных ресурсов?

4. Чем обусловлено введение платы за пользование недрами?

5. Какие платежи включает в себя система платежей за пользование недрами?

6. В какой форме взимаются эти платежи?

7. Какие пользователи недр освобождаются от оплаты за пользование недрами?

8. Какие изменения внесет в платежи за пользование недрами Налоговый кодекс РФ (часть II)?

9. Чем обусловлено введение платы за пользование водными объектами?

10. Кто является плательщиком платы?

11. Как определяется величина платы за пользование водными объектами?

12. Какое потребление воды освобождено от платы?

13. Какие сроки установлены для внесения платы в бюджет?

14. Назовите цель введения платы за землю.

15. Какие формы платы за землю вы знаете?

16. Кто является плательщиком земельного налога?

17. Как исчисляется земельный налог?

18. Назовите основные льготы по земельному налогу.

19. Назовите сроки уплаты земельного налога.

20. Каковы перспективы совершенствования налога?

21. Что такое лесной доход?

22. Что входит в состав лесных податей?

23. Кто является плательщиком лесной подати?

24. Как определяются минимальные и конкретные ставки лесных податей?

25. Как исчисляется плата за отпуск древесины на корню? В какие сроки и в какой бюджет поступает плата за древесину?

Список литературы

1. Арсенов В. С., Гранич Л. С. Платное природопользование.– Саратов: «Ареал», 1995.

2. Волков А. А..Кондратьев Г. А. Методологические вопросы совершенствования платежей за природные ресурсы. – М.: НИФИ, 1990.

3. Выскребенцев И. К., Сенокосов Л. Н. Все о налогах за пользование земельными, водными, минерально-сырьевыми ресурсами и имуществом. – М.: «Налоговый вестник», 1999.

4. Закон РСФСР «О плате за землю» от 11.10.91 г. № 1738-1.

5. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.91 г. № 2060-1.

6. Закон РФ «О недрах» от 21,02.92 г. №2395-1.

7. Закон РФ «О плате за пользование водными объектами» от 06.05.98 г. № 71-ФЗ.

8. Инструкция ГНС РФ «О порядке и сроках внесения платы за древесину, отпускаемую на корню» от 19.04.94 г. № 25.

9. Инструкция ГНС РФ «О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами» от 12.08.98 г. № 46.

10. Инструкция ГНС РФ «О порядке исчисления и уплаты отчислений в фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» от 31.12.96 г. № 44.

11. Инструкция ГНС РФ «О порядке уплаты акцизов на нефть, включая газовый конденсат и природный газ» от 01.11.95 г. № 40.

12. Инструкция ГНС РФ «По применению Закона РФ «О плате за землю» от 21.02.00 г. №56.

13. Ларионов И. К. О налоговой системе России // Финансы. 1995. № 2.

14. Лесной кодекс РФ от 29.01.97 г. № 22-ФЗ.

15. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации: Учеб. пособие / Под ред. Ю. Б. Осипова, Е. М. Львовой. – М.: Лит. агентство «Варяг», 1996.