2.2.2. Субъекты налоговых отношений

Участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются:

1) организации и физические лица, признаваемые налогоплательщиками или плательщиками сборов;

2) организации и физические лица, признаваемые налоговыми агентами;

3) Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его подразделения в Российской Федерации (налоговые органы);

4) Государственный таможенный комитет Российской Федерации и его подразделения (таможенные органы);

5) государственные органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления, другие уполномоченные ими органы и должностные лица, осуществляющие в установленном порядке помимо налоговых и таможенных органов прием и взимание налогов и (или) сборов, а также контроль за их уплатой налогоплательщиками и плательщиками сборов (сборщики налогов и сборов);

6) Министерство финансов Российской Федерации, министерства финансов республик, финансовые управления (департаменты, отделы) администраций краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, районов и городов (финансовые органы), иные уполномоченные органы – при решении вопросов об отсрочке и о рассрочке уплаты налогов и сборов;

7) органы государственных внебюджетных фондов;

8) Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации и ее территориальные подразделения (органы налоговой полиции) – при решении вопросов, отнесенных к их компетенции.

Можно видеть, что в состав участников налоговых отношений включены органы внебюджетных фондов, а также органы налоговой полиции. Следует подчеркнуть, что органы полиции являются участниками налоговых отношений только при решении вопросов, отнесенных НК РФ к их компетенции. В действительности перечень участников налоговых отношений намного шире, чем это записано в НК РФ. Очевидно, что участниками налоговых отношений являются представители налогоплательщиков, управляющие и опекуны, банки, нотариусы и другие лица, которые несут обязанности в соответствии с Налоговым кодексом и наделены необходимыми правами, т. е. обладают правосубьектностью. Поэтому перечень, установленный в статье 9 НК РФ, не следует рассматривать как ограниченный.

Права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов подробно анализируются в главе 21.