18.3. Фона социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования РФ (ФСС) призван способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе. Он учрежден в соответствии с Указом Президента РФ от 07.08.92 г., Положением о Фонде социального страхования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 г., и управляет средствами государственного социального страхования РФ.

Денежные средства Фонда являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет ФСС и отчет о его исполнении утверждаются Правительством РФ, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений ФСС и отчеты об их исполнении – правлением ФСС и его председателем.

Основные задачи ФСС включают в себя обеспечение:

• гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;

• участия в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

• осуществления мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС;

• разработки совместно с Министерством труда и социальной защиты РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

• организации работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

• сотрудничества с аналогичными фондами других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Механизм формирования и использования преобладающей части Фонда позволяет около 70 % средств оставлять в распоряжении плательщиков.

Средства ФСС образуются за счет:

• страховых взносов работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

• страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию;

• доходов от инвестирования части временно свободных средств ФСС в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; добровольных взносов граждан и юридических лиц; ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий; прочих доходов.

Основу доходов бюджета ФСС составляют страховые взносы, доля которых в структуре всех доходов превышает 90 %. На 2000 г. тариф страховых взносов в фонд социального страхования РФ для работодателей – организаций и граждан (физических лиц), осуществляющих прием на работу по трудовому договору, установлен в размере 5,4 % выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования. В расходах бюджета ФСС основной удельный вес приходится на выплаты пособий [14] (см. табл. 18.2).

В 2000 г. вступил в силу Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. в редакции Федерального Закона№ 181-ФЗ от 17.07.1999 г.

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены по группам отраслей (подотраслей) экономики в соответствии с классами профессионального риска. Страховые выплаты осуществляются в связи со смертью застрахованного или на оплату его дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.