17. Бюджет и внебюджетные фонды

Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств.

Государственный бюджет является основным финансовым планом стра­ны, который утверждается Федеральным Собранием РФ.

Через госбюджет государство концентрирует значительную долю нацио­нального дохода для следующих целей:

• финансирования народного хозяйства;

• осуществления социально-культурных мероприятий;

• укрепления обороны страны.

С помощью госбюджета происходит также перераспределение нацио­нального дохода, что создает возможность маневрировать денежными средст­вами и влиять на уровень развития общественного производства.

В современных условиях развитие общественного производства обеспе­чивается не методами бюджетного финансирования и дотирования, а с помо­щью экономических методов, позволяющих перейти к финансовому регулиро­ванию экономики в стране.

Средства бюджета направляются на следующие цели:

• осуществление инвестиционной политики государства;

• субсидирование предприятий;

• финансирование конверсии оборонных отраслей страны. Расходы бюджета в области экономики призваны способствовать:

• формированию рациональной структуры общественного производства;

• наращиванию научно-технического потенциала;

• обновлению материально-технической базы. Государственное регулирование экономики позволяет

существенно сократить расходы бюджетных фондов. Бюджетные ресурсы направляются также и в

Непроизводственную сферу:

• образование;

• здравоохранение;

• культура.

Финансирование предприятий и учреждений социально-культурного на­правления осуществляется за счет:

• бюджета;

• внебюджетных фондов.

Подобная политика позволяет государству:

• полноценно развивать систему народного образования;

• финансировать культуру и искусство, удовлетворять потребности граждан в медицинском обслуживании, повышать уровень их социального обеспечения.

Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия имеют и эко­номическое значение, так как представляют важнейшую часть затрат на вос­производство рабочей силы.

Внебюджетные фонды - это средства федерального правительства и ме­стных властей, направляемые на расходы, которые в бюджет не включаются.

Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязатель­ных целевых отчислений, которые для обычного налогоплательщика ничем не отличаются от налогов. Установлены они в процентах к фонду оплаты труда.

Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов и соответ­ственно имеют определенную самостоятельность.

Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение.

Обособленное функционирование внебюджетных фондов позволяет опе­ративно осуществлять финансирование важнейших социальных мероприятий. В отличие от государственного бюджета расходование средств внебюджетных фондов подлежит меньшему контролю со стороны законодательной власти. По­этому в целях усиления контроля за их расходованием ставится вопрос о кон­солидации некоторых из них в бюджете.