25. Внебюджетные фонды. Пенсионный фонд Российской Федерации.

Целевые внебюджетные фонды обладают правом самостоятельного юри­дического лица и не зависят от бюджетов органов власти, их создающих.

115

Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответст­вующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их дея­тельность, указываются источники формирования и характерные особенности.

Особенности внебюджетных фондов:

имеют строгую целевую направленность;

денежные средства используются для государственных расходов, не включенных в бюджетные статьи;

формируются в основном за счет обязательных отчислений;

страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уп­лате, имеют налоговую природу;

в отношении их действует большинство норм и положений Налогового кодекса;

денежные ресурсы фондов находятся в государственной собственности и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Пра­вительства РФ;

из внебюджетных фондов могут предоставляться субвенции для привле­чения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ.

Внебюджетные фонды — это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей.

Представительный орган власти вправе принимать решение об образова­нии целевого внебюджетного фонда, средства которого формируются за счет добровольных взносов и пожертвований на соответствующие цели; сумм штрафов за нарушение правоохранительного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб; сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного насле­дия, а также иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с законода­тельством.

В зависимости от уровня управления внебюджетные фонды подразделя­ются на государственные и региональные; по целевому назначению - на эконо­мические и социальные. Основные социальные фонды - Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости-населения, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Экономические -Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фон­ды НИОКР.

Пенсионный фонд РФ (ПРФ) создан в целях государственного управле­ния финансами пенсионного обеспечения в РФ. Задачи пенсионного фонда:

1. целевой сбор и аккумуляции страховых взносов в соответствии с целя­ми ПРФ;

2. организация работы по взысканию сумм государственных пенсий по ин­валидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и т.д.;

3) привлечение добровольных взносов в пенсионный фонд;

4) контроль за своевременным и полным поступлением в ПРФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

5) межгосударственное и международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции ПРФ.

Средства ПФР формируются за счет страховых взносов работодателей и работающих граждан, ассигнований из республиканского бюджета на выплату государственных пенсий, средств, возмещаемых ПФР Государственным фон­дом занятости населения РФ, добровольные взносы, а также доходов от капита­лизации средств ПРФ и других поступлений.