23. Характеристика доходов и расходов бюджета.

Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах разных уровней по­зволяет органам государственной власти и управлениям иметь финансовую ба­зу для реализации своих полномочий. При этом очень важно, чтобы доходная и расходная части бюджетов по своему составу находились в полном соответст­вии с разграничением функций органов государственной власти по уровням управления.

Федеральный бюджет РФ является основным финансовым планом госу­дарства, утверждается Федеральным Собранием и имеет статус Федерального закона. Через федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, необ­ходимые для последующего их перераспределения и использования в целях го­сударственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей РФ.

Составление и использование бюджета базируется на бюджетной класси­фикации, в которой выделяются целевые направления государственной дея­тельности РФ.

В зависимости от влияния на процесс расширенного воспроизводства, бюджетные расходы страны делятся на: текущие, капитальные.

Бюджетная классификация является полноценным обеспечением адрес­ного выделения финансовых ресурсов. Для инвестиционной деятельности в 1998г.'было характерно повышение роли собственных источников накопления предприятий для финансирования инвестиционных проектов при сокращении централизованных капитальных вложений. При государственной поддержке предприятий центр тяжести переместился с безвозвратного бюджетного финан­сирования на бюджетное кредитование на возвратной и платной основе.

Среди расходов федерального бюджета особое мнение занимают затраты

по текущему обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга. Он возникает при использовании государственного кредита для покрытия бюджетного дефицита. Это означает, что государство становится заемщиком финансовых средств у населения, банков и предприятий (внутренний долг), а также у другого государства или международных организаций (внешний долг).

Расходы бюджетов всех уровней в зависимости от их экономического со­держания подразделяются на:

• текущие расходы;

• расходы, включаемые в бюджет развития. Расходная часть бюджета включает:

• финансирование народного хозяйства;

• финансирование социально-культурных мероприятий;

• ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

• финансирование фундаментальных научных исследований;

• расходы на содержание органов государственной власти, судов, прокуратуры, правоохранительных органов;

• расходы на оборону,

• создание резервов расходов по обслуживанию государственного долга;

• финансирование целевых программ;

• трансферты населению, бюджетные кредиты юридическим лицам;

• инвестиции в уставные капиталы различных юридических лиц;

• бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней.