24. Управление бюджетным процессом.

Важную роль в управлении бюджетным процессом играет система орга­нов государственного управления финансами: Министерство финансов России; Министерства финансов республики;

финансовые управления и другие территориальные органы управления финансами;

органы федерального казначейства.

Министерство финансов Российской Федерации обеспечивает управление финансами и разработку финансовой политики государства. Задачи Министерства финансов:

• совершенствование бюджетной системы РФ;

• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики;

• концепция финансовых ресурсов на приоритетных направлениях соци­ально-экономического развития;

• разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполне­ния в установленном порядке;

• составления отчета об исполнении федерального бюджета;

• разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке;

- управление государственным внутренним и внешним долгом;

• разработка и реализация единой политики в сфере развития финансо­вых рынков;

• проведение единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных камней;

• разработка единой методологии составления бюджетов и отчетов об их использовании;

- осуществление государственного финансового контроля;

- обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетности, а также аудитом в РФ (кроме аудита в банковской системе).

В соответствии с возложенными на него задачами Минфин РФ выполняет следующие функции:

организует работу по составлению проекта федерального бюджета;

разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов и других платежей, размеров дотаций и субвенций из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ;

на основе консолидированных бюджетов субъектов РФ составляется консолидированный бюджет РФ;

разрабатывается проект федерального бюджета страны.

Контроль за бюджетами субъектов федерации со стороны центральных органов ограничивается только общими параметрами их бюджетов.

Обеспечивая исполнение федерального бюджета, Минфин РФ осуществ­ляет контроль за поступлением и целевым использованием средств, выделяе­мых из федерального бюджета предприятиям, учреждениям и организациям. По истечении года, на который был составлен бюджет, он готовит соответст­вующие отчеты.

Секвестр расходов заключается в пропорциональном снижении расходов ежемесячно по всем статьям бюджета, за исключением защищенных. Состав защищенных статей определяется органами власти, составляющих бюджет. Ес­ли последняя инстанция - орган законодательной власти не принял решение о сокращении в установленный срок, исполнительный орган вправе самостоя­тельно произвести пропорциональное сокращение (секвестр) расходов.

Федеральное казначейство является структурным подразделением Мин­фина РФ, исполняющим федеральный бюджет.

В условия создания двухуровневой банковской системы РФ и расшире­ния самостоятельности региональных и местных бюджетов произошло ослаб­ление контроля за исполнением бюджета. В настоящее время органы казначей­ства отслеживают движение средств на бюджетных счетах в банковской систе­ме, собирают и анализируют информацию о состоянии государственных фи­нансах.