1.2. Сущность, цели и методы государственного регулирования и управления финансами

В качестве объектов при управлении финансами выступают различные виды денежных отношений, которые предопределяются социальным строем государства, раскладом политических сил в стране и другими факторами, влияющими в свою очередь на перераспределительные процессы. В качестве субъектов управления в государственных и муниципальных финансах выступают органы власти и их финансовые подразделения (финансовые управления, бюджетные комитеты, департаменты по бюджетному контролю и пр.), а в финансах хозяйствующих субъектов – специально создаваемые для этого службы и отделы или финансовые менеджеры, заместители директора по финансам. Субъектами управления в финансах домохозяйств являются сами домохозяйства. Взаимоотношения государства в области финансов с хозяйствующими субъектами и домохозяйствами опосредуются прежде всего через налоговую систему, регламентацию кредитных отношений, регулирование финансового рынка, систему государственной поддержки, систему пенсионного обеспечения и т.п.

Известные методы государственного регулирования финансов можно подразделить на косвенные и методы прямого (административного) воздействия.

К косвенным методам государственного регулирования финансов относятся:

• формирование и поддержание конкурентной среды в экономике, ограничение монополизации рынка;

• государственное регулирование цен естественных монополий;

• защита контрактных отношений между субъектами рынка, обеспечение стабильных расчетно-платежных отношений;

• проведение эффективной таможенной политики;

• содействие развитию страхового дела и страхования предпринимательских рисков;

• содействие развитию рынка капитала.

Наряду с перечисленными методами государство использует и методы прямого административного воздействия на финансовую деятельность субъектов, в частности:

• лицензирование предпринимательской деятельности;

• установление квот на производство некоторых товаров;

• установление предельных цен на некоторые товары и услуги;

• финансовое дотирование и субсидирование производства и реализации отдельных видов товаров и услуг;

• установление государственной монополии и акцизного налогообложения на отдельные виды товаров;

• проведение системы мер социальных гарантий и финансовой защиты малообеспеченных слоев населения;

• установление льгот по налогам и различным платежам в бюджетные и внебюджетные фонды для конкретных налогоплательщиков;

• применение финансовых санкций в отношении нарушителей финансовой дисциплины и т.д.

Применяя те или иные методы, государство преследует следующие цели в управлении финансами:

1. обеспечение относительного баланса экономических интересов государства, юридических и физических лиц;

2. обеспечение бездефицитного государственного бюджета;

3. обеспечение устойчивости национальной валюты и др.

В качестве методов управления и регулирования финансами выступают: анализ, планирование, бюджетирование, контроль, организация, использование информационного обеспечения.

Так, планирование включает в себя различные фазы: определение целей, анализ проблем, прогнозирование, поиск альтернатив, оценка принятых решений.

Контроль исполнения планов предполагает установление расхождений между планом и фактом, а также и установление причин этих расхождений. Результаты контроля и анализа дают информацию для корректировки процесса планирования.

Задача организации состоит в обеспечении достижения цели посредством использования специальных организационных Моделей. Организация занимается структурированием информационных связей.

Информационное обеспечение, включающее в себя переработку, учет, анализ и прогноз информации, представляет собой связующее звено между планированием, контролем и организацией.