2.2. Федеральный бюджет и особенности формирования бюджетных расходов

Под доходами бюджета понимаются денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления в законодательном порядке. В самом общем виде, согласно БК РФ (ст. 41, 42), доходы бюджетов можно подразделить на закрепленные и регулирующие.

Закрепленные доходы бюджетов образуются за счет собственных источников в виде налоговых, неналоговых поступлений, а также безвозмездных перечислений. В доходы бюджета зачисляется также остаток средств предыдущего года.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством федеральные, региональные налоги и сборы, местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

К неналоговым доходам относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

• доходы от продажи (отчуждения имущества), находящегося в государственной или муниципальной собственности;

• доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами власти, а также бюджетными учреждениями;

• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации);

• иные неналоговые доходы.

Особое место в системе неналоговых доходов бюджетов занимают доходы от использования и продажи имущества. В качестве примера приведем структуру и динамику поступления средств в федеральный бюджет от приватизации и использования государственной собственности за наиболее кризисные 1996–1999 гг. (табл. 4).

Таблица 4