logo
Otvety_Gos_shpory (1)

34. Бюджетная система и принципы ее построения. Характеристика звеньев бюджетной системы рф

Бюджетная система – это совокупность бюджетов гос-ва, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, деятельность которых основана на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. От формы государственного и административного устройства зависит построение бюджетной системы. По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное (единое) государство - это форма государственного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев государственного и местных бюджетов.

Федеративное (объединенное) государство - это форма гос-го устройства, при которой гос-ые образования или административно-территориальные образования, входящие в гос-во, имеют свою государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных м/у ними и центром компетенций. Бюджетная система федеративных гос-в состоит из 3 звеньев: фед-го бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов.

Конфедеративное (союзное) гос-во — это постоянный союз суверенных гос-в, созданный для достижения политических и военных целей. Бюджет такого гос-ва формируется из взносов государств, входящих в конфедерацию. В государствах-членах конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.

Основы бюджетного устройства Российской Федерации опред-ся Конституцией страны и ее государственным устройством как федеративной республики, субъектами федерации которой являются республики в составе РФ. края, области и автономные округа. В соответствии с Конституцией РФ (статьи 71 и 132), Бюджетным кодексом РФ (статья 10) и изменениями к нему (ФЗ № 120 от 20.08.2004 г.) бюджетная система России трехуровневая и вкл-ет след. бюджеты:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территор-х гос-х внебюджетных фондов;

• местные бюджеты, в числе которых: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты городских и сельских поселений. Бюджетная система РФ вкл-ет в себя: фед. бюджет, 21 республиканский бюджет в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов и бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 10 окружных бюджетов, автономных округов и около 29 тысяч местных бюджетов (бюджетов муниципальных образований).

Принципы построения бюджетной системы: 1.единство бюджетной сис-мы (означает единство правовой базы, ден-ой системы); 2.самост-ть бюджетов(означает право органов гос.власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов); 3.равенство бюджетных прав субъектов РФ,муниципальных образований; 4.сбалансированность бюджета (объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита); 5.достоверность бюджета; 6.результативность и эф-ть использования бюджетных ср-в.(означ. что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных ср-в должны исходить из необходимости достижения заданных результатовов с использованием определенного бюджетом V ср-в)

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования ден-х с-в в расчете на фин-ый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муницип. образования.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) - форма образования и расходования ден-х ср-в в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обяз-ств соответствующего субъекта РФ.

Фед. бюджет - форма образования и расходования ден-х ср-в в расчете на фин-ый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ. Фед. бюджет и свод бюджетов др. уровней бюджетной системы РФ (без учета межбюджетных трансфертов м/у этими бюджетами и за исключением бюджетов гос-ых внебюджетных фондов и территориальных гос-ых внебюджетных фондов) образуют консолидированный бюджет РФ.