60. Налоговая система рф в условиях рыночных реформ.

Налоговая система - это совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установ­ленном порядке. Сyществyют два вида налоговой системы: шедyлярная и глобальная. В шедyлярной налоговой системе весь доход, полчаемый налогоплательщиком, делится на части шедyлы. Каждая из этих частей облагается налогом особым образом. ля разных шедyл могут быть установлены различ­ные ставки, льготы и другие элементы налога, перечисленные выше. В глобальной налоговой системе все доходы физических и юридических лиц облагаются одинаково. Такая система облегчает расчет нало­гов и упрощает планирование финансового результата для предпринимателей. Глобальная налоговая система широко применяется в западных государствах. Налоговая система России элементы: ѕ взаимо­согласованная совокупность налогов, сборов и платежей, используемых в той или иной стране для финан­сирования государственного бюджета и внебюджетных фондов; ѕ система законов, указов и подзаконных актов, регулирующих порядок исчисления и уплаты в бюджет различных налогов, сборов и иных налоговых платежей. В зависимости от характера государственного устройства налоговая система может включать федеральные (центральные) налоги, налоги административно-территориальных образований (или налоги субъектов Федерации) и местные налоги и сборы. Как правило, в рамках второй и третьей категорий нало­гов выделяются налоги, носящие обязательный характер, и налоги, которые могут быть введены по реше­нию региональных и местных органов власти. Современная НС сло­жилась на рубеже 1991-1992 гг.. Суще­ствующая рос­сийская НС создавалась на базе опыта зарубежных стран. Она по общей структуре, системе налогов и принципам по­строения в основном соответствует общераспространен­ным в мировой экономике системам. Становление и развитие отечественной НС можно разделить на два: до принятия части первой НК РФ (1992-1998гг.) и после введения его в действие (с 1999г). Первый период характеризуется зна­чи­тельной нестабильностью и неурегулированностью НС, большим объемом подзаконных актов, регулирую­щих налоговые отношения, снижением всех основных социально-экономических показателей, практически постоянным ростом налоговой нагрузки, жесткой ответственностью налогоплательщиков за на­рушение налогового законодательства, налоговой де­централизацией по введению большого числа региональ­ных и местных налогов, не предусмотренных Законом РФ «Об основах НС в РФ», необосно­ванным созданием на территории страны регионов с льготным налогообложением, крайне низким уровнем налоговой дисцип­лины. Ведущее место занимали налоги с организаций. Преобладали кос­венные налоги над прямыми. Рос­сийская налоговая политика 90-х годов XX века носила, прежде всего, фискальный характер. Со­зидатель­ный аспект налогообложения фактически от­сутствовал. Становление российской НС сопровож­далось большим ростом налоговых правона­рушений (государство ежегодно недополучало 30-40% бюд­жетных средств). Уклонение от уплаты налогов получило широкое распространение и являлось главной причи­ной непоступления налогов в государственную казну. Кардинальные изменения в отечественной НС произошли с кодификацией налогового: 1. было законодательно установлены осо­бые требования, предъявляемые к актам законодатель­ства о налогах и сборах. 2. установлен исчерпывающий перечень налогов и сборов, взи­маемых на территории РФ. НК РФ призван гарантировать стабильность ус­ловий предпринимательской дея­тельности. 3. достаточно подробно прописаны общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Все последующие изменения — отмена налогов, снижение налогообложения фонда оплаты труда, установление единой ставки ндфл, введение регрессивной шкалы обложения ЕСН, снижение ставки по на­логу на прибыль органи­заций — направлены на то, чтобы отечественная НС стала справед­ливой и ней­тральной по отношению к различным кате­гориям налогоплательщиков. эти изме­нения должны способство­вать снижению уклоне­ния от налогообложения. То, в наст вр в РФ в целом существует более менее опти­мальная структура налогов, действия государства направлены на создание стабильного налогового законо­дательства, устойчивых налоговых баз и минимизации возможного ухода от налогов. НС РФ - совокупность федеральных, региональных и местных налогов, принципов, форм и методов их установления, изменения и отмены, уплаты и применения мер по обеспечению их уплаты, осуществление налогового контроля, а также привлечение к ответственности и меры ответственности за нарушение налогового законодательства. НС призвана: 1.обеспечить более полную и своевременную мобилизацию доходов бюджета, без осуществления которых не возможно проводить социально-экономическую политику государства, 2. создать условия для регулирования производства и потребления в целом и по отдельным отраслям хозяйства, учитывая при этом особенности формирования и перераспределения доходов различных групп населения.