logo
ИТОГОВЫЕ ШПОРЫ по ГОСам

7. Бюдж. Устройство и бюдж. Система рф: структура и сов-ние межбюд. Отношений

Бюдж. устройство - это сов-ть принципов построения госуд. бюджета и бюдж. системы страны, взаимосвязи бюджетов и правовых основ их функционирования. Основные элементы бюдж. устрой­ства: - структура бюдж. системы; - организационные принципы построения бюдж. системы; - взаимо­связи бюджетов, объединенных в бюдж. системе. Бюджетная система РФ – сов-ть бюджетов всех уровней и госуд. внебюджетных фондов, основанная на экон. отношениях и госуд. устройстве РФ, регулируемая нормами права. Виды бюджетов в РФ: -1- Консолид. бюджет РФ – это свод бюджетов всех уровней бюдж. системы РФ. Он включает в себя фед. бюджет и консолид. бюджеты субъектов РФ. -2- Фед. бюджет. Через него осуществляются распределение и перераспределение ВВП и соз­данного НД между отраслями, регионами, населением. -3- Регион. бюджет. Он предназначен для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъектов РФ. -4- Местный бюджет. Через него происходит распределение фондов потребления между группами населения. Принцип бюдж. системы: 1. П. единства бюдж. системы (обеспечивается единством бюдж. законодательства, ден. системы, бюдж. классификации, форм бюдж. документов и бюдж. отчетности, бюдж. политики). 2. П. разграничения доходов и расходов между уровнями бюдж. системы РФ. 3. Самостоятельность бюджетов всех уровней, выражающаяся в наличии у каждого бюджета своих ис­точников доходов, расходовать их по своему усмотрению и определять источники фин-ния дефицита бюджета). 4. П. сбалансированности бюджета (объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники фин-ия дефицита бюджета). 5. П. эффективного и экономного использования бюдж. средств. 6. П. достоверности бюджета (надежность пок-лей бюджетов, их адекватность существую­щему экон. положению). 7. П. полноты отражения доходов и расходов бюджетов (необходимость их отражения в бюджетах в полном объеме и в обяз. порядке). 8. П. гласности, т.е. необходимость пуб­ликации з-нов о бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати. 9. П. адресности и целе­вого характера бюдж. средств (бюдж. средства выделяются в адрес конкретных получателей с обозна­чением цели их использования). Межбюджетные отношения - это отношения между органами госуд. власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления. Бюдж. регулирование - это процесс распреде­ления доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной части бюджетов. БК РФ четко разграничил доходы и расходы по бюджетам различных уровней. Доходы бюджетов: - собств. - доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответ. бюджетами; - регулирующие – фед. и регион. налоги и платежи, по которым ус­танавливаются нормативы отчислений в %-ах в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты. Од­ним из методов бюдж. регул-ия является оказание прямой фин. помощи из вышестоящего бюджета нижестоящему. Формы поддержки: Субвенция – бюдж. ср-ва, выделяемые на безвозмездной и без­возвратной основе для целевого финансирования расходов бюджетов. Особенности: она используется в течение оговоренного срока, при просрочке подлежит возврату предоставившему ее органу, ее ис­пользуют для выполнения конкретных целей. Дотация выдается единовременно и без целевого на­значения в случаях, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для покрытия теку­щих расходов. Субсидия – бюдж. средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физ. или юрид. лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Бюдж. кредит - форма финан­сирования бюдж. расходов, которая предусматривает предоставление средств юрид. лицам на воз­вратной и возмездной основе. Бюдж. ссуда – бюдж. средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более 6 месяцев в пределах финансо­вого года. В 2001–2008 гг. происходил процесс принципиального изменения системы управления об­щественными финансами (это переход от управления затратами к к управлению результатами). ре­формы межбюджетных отношений (макроуровень), реформа бюдж. процесса: (мезоуровень), ре­форма бюджетной сети.