4. Управление финансами: органы и механизм.

Управление госуд. финансами необходимо для соблюдения баланса интересов гос-ва и общества, ста­бильности бюдж. системы, устойчивости нац. валюты. В управлении финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объекты - разнообразные виды фин. отношений. Субъектами госуд. и муниц. службы, которые осуществляют управление. Задачи: совершенствование бюджетной системы; разра­ботка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики; разработка проекта фед.бюджета, бюджетов субъектов РФ; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях; составление отчета об исполнении фед.бюджета и бюджетов субъектов РФ; разработка программ госуд.заимствований. Элементы фин. управления: 1) фин. планирование. В ходе планирования любой субъект хозяйствования оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения фин. ресурсов, направления их наиболее эффек­тивного использования. Управленческие решения в процессе планирования принимаются на основе анализа фин. инф-ции, которая должна быть достаточно полной и достоверной. Фин. информация базируется на бух., стат. и оперативной отчетности. 2) оперативное управление финансами связано с осуществлением практических действий по выполнению фин. плана, внесению корректив в его пок-ли с учетом новых хоз. обстоятельств, изысканию иных источников формирования фин. ресурсов и направлений их эффективного вложения. 3) контроль осуществляется как в процессе планирования, так и на стадии операт. управления. Он позволяет сопоставить факт. р-ты с плановыми, выявить ре­зервы роста фин. ресурсов.

Управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления: — Президент РФ — регламентирует деятельность фин. системы, подписывает Фед. закон о бюджете, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Фед. Собранием; — Фед. Собрание РФ, состоящее из двух палат — Совета Федерации и Госуд. Думы, — устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает фед. бюджет, принимает фин. законодательство (Бюдж. кодекс РФ, Нал. кодекс РФ и др.); — Правительство РФ — формирует фед. бюджет, выступает как единый центр управле­ния финансами.

Центральным органом, осуществляющим реализацию фин. политики, является Минфин РФ. Оно обеспечивает единство фин., кред.-ден. и вал. пол-ки в РФ, координирует деятельность других фед. органов исполнительной власти. На Минфин РФ возложены также организация исполнения фед. бюджета, проведение мероприятий, обеспечивающих расходование бюдж. средств по целевому на­значению. В аппарат Минфина РФ входят следующие структурные подразделения: .бюдж. департа­мент, основными функциями кот. являются разработка бюдж. политики, составление фед. бюджет­ного плана, разработка консолидированного бюдж. плана РФ, бюдж. регулирование; . Главное управ­ление Фед. казначейства, которое организует и осуществляет кассовое исполнение фед. бюджета, а также контроль за поступлением и расходованием средств по счетам казначейства в банках (на основе принципа единства кассы), регулирует отношения между фед. бюджетом РФ и внебюдж. фондами, составляет отчетность об исполнении фед. бюджетного плана; Департамент нал. реформ; Департа­мент ценных бумаг и фин. рынка; Департамент иностр.кредитов и внешнего долга; отраслевые депар­таменты. Министерство РФ по налогам и сборам и Фед. служба нал. полиции осуществляют кон­троль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюдж. фонды налогов, сборов и других платежей. Таможенные органы РФ таможенно-тарифного регулирования, взимания таможенных платежей, связанных с перемещением товаров через границу России. Фед. служба по фин. рынкам контролирует деят-ть участников фондового рынка, способствуя тем самым увеличению поступлений в бюджетный фонд. Система ЦБа РФ — важный орган реализации ден.-кред. и фин. политики. ЦБ РФ наряду с Фед. казначейством осуществляет кассовое исполнение бюджета, контроль за деятельностью КО. Для контроля за выполнением фин. зак-ва создан спец. контрольный орган — Счетная палата РФ, чьим основным назначением является контроль за фед. ден. средствами. Счет­ная палата независима от Правительства РФ и подотчетна Фед. Собранию РФ. Управление финансами на предприятиях и в отраслях нар. хоз-ва осуществляют фин. отделы и службы предприятий.