Глава 4 развитие пространственных систем макрорегионального уровня: институциональный, организационно-экономический и маркетинговый аспекты

Создание федеральных округов в составе России существенным образом изменило условия взаимодействия между федеральным центром и регионами. В расширенном пространстве федеральных округов стали складываться крупные интеграционные образования макрорегионального уровня. Их эффективное функционирование в полной мере зависит от наличия механизма системообразования, обеспечивающего целостность и воспроизводство межрегиональных связей, аккумулирование факторов современного производства, маркетинговое управление научным, производственным и продуктовым потенциалом и, в конечном счете, конкурентоспособность и экономический рост как самого макрообразования, так и входящих в его состав субъектов. Обозначенный механизм системообразования должен стать предметом стратегического планирования развития пространственной организации социально-экономической системы РФ.

Понятие «пространственная система» является базовой категорией теории региональной экономики, обладающей, в соответствии со своим статусом, определенной теоретической и прикладной востребованностью. Научное исследование каких бы то ни было аспектов территориальной организации общественно-хозяйственной жизни исходит из понятия пространственной системы и задается вопросами о том, в какой связи рассматриваемые аспекты пребывают по отношению к данной системе. В современной экономической литературе пространственным системам посвящены работы многих авторов, благодаря которым данное понятие обрело общепризнанное содержание¹.

Стержневой категорией, определяющей целесообразность формирования пространственных систем, является системное качество, под которым В. Ахполова понимает наличие у всех элементов рассматриваемой совокупности таких связей, которые интегрируют данные элементы в органическую целостность, в систему. Потеря системного качества означает выпадение элемента из такой интегральной связи, потерю им функций, обусловленных системой. Выпавший из системы элемент уже не действует, как ее частичка, а, значит, не опознается исследователями и практиками в данном качестве. Только реальная принадлежность к системе, участие в ее интегральных связях сообщает тому или иному элементу системное качество¹. Что означает приведенное выше теоретическое положение применительно к пространственной системе отношений? Оно означает, что население данного территориального образования, локализованные в его пространстве ресурсы, элементы действующего капитала, социальной и экономической инфраструктуры не существуют сами по себе, а, напротив, участвуют в функционировании и развитии пространственной системы как живого, способного к саморазвитию организма. Все элементы объектной структуры пространственной системы связаны между собой устойчивыми функциональными связями, то есть, интегрированы в систему. Но поскольку объектная структура и субъектный состав отношений всегда корреспондируются между собой, то субъекты отношений, складывающихся в пространственной системе, также несут на себе некий след причастности к общему для них пространству развития, воплощают в себе определенные социально-экономические функции, которые устойчиво закреплены за ними в данном пространстве.

Правомерен вопрос о том, насколько «прозрачно» системное качество отношений, присущее пространственно сложившейся совокупности людей, элементов капитала, инфраструктуры, ресурсов и т.п.? Исходя из накопленного опыта экономических исследований, можно утверждать об определенной закрытости большинства экономических систем и «непрозрачности» их системных качеств для непосредственного наблюдения.

Познание системного качества предполагает подключение познавательных возможностей абстрактного мышления. Определенная аналогия здесь может быть проведена по отношению к анализу феномена стоимости¹. Поскольку современные пространственные системы «пронизаны» стоимостными отношениями, то раскрыть содержание их системного качества можно лишь с помощью научного анализа, который охватывает все процессы создания, обращения, распределения и конечного использования стоимости капитала, человеческих и природных ресурсов, элементов социальной и экономической инфраструктуры, локализованные в данном пространстве.

Интенсивное развитие территориальной организации экономики, имеющее место в последние годы, инициировало переосмысление ее функционального содержания, форм и способов развития.

Классическое и казавшееся неизменным взаимодействие двух базовых форм пространственных систем – региона и национальной социально-экономической системы усложнилось и дополнилось рядом новых аспектов благодаря двум противоположно направленным процессам – дифференциации и интеграции социально-экономических отношений. Это означает, что момент устойчивости в понимании содержания пространственной системы необходимо дополнить моментом новации, изменения. Кажущееся совершенно неизменным, системное качество отношений, локализованных в данном пространстве, все же изменяется, воплощаясь в новых функциях, новых структурных элементах и т.п.