Вопрос 11 Государственный кредит, его сущность, функции и формы. Содержание и методы управления государственным долгом. Характеристика совокупного государственного долга Российской Федерации

Государственный кредит – совокупность экономических отношений между государством с одной стороны и физическими (юридическими) лицами с другой при котором государство выступает в качестве кредитора, заемщика и гаранта. Если государство выступает кредитором, то оно предоставляет средства на возвратной и платной основе юридическим и физическим лицам. При заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в его собственности.

Основные функции государственного кредита: Распределительная – формирование централизованных денежных фондов государства и их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Регулирующая – заключается в воздействии на состояние денежного обращения уровень процентных ставок на рынке. Государство регулирует денежное обращение размещая займы среди различных групп инвесторов. Контрольная – аналогична функции финансов но имеет особенности:- связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств

Заимствования средств бюджетами различных уровней приводят к формированию соответственно государственного и муниципального долга — накопленной задолженности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, подлежащей погашению в форме основного долга и начисленных на него процентов. Долг может быть оформлен ценными бумагами или быть определен в договоре между заемщиком в лице соответствующего исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, с одной стороны, и инвестором, с другой стороны. Государственный долг Российской Федерации представляет собой долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и другими субъектами международного права. Государственный долг обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну. В состав государственного долга Российской Федерации входят долговые обязательства в следующих формах:• кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями,• государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени Российской Федерации,• договоры о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации, договоры поручительства Российской Федерации по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами, переоформленные долговые обязательства третьих лиц в государственный долг Российской Федерации на основе принятых федеральных законов,

• соглашения и договоры, в том числе международные, заключенные от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет.

Долговые обязательства Российской Федерации подразделяются на краткосрочные (до одного года), среднесрочные (1—5 лет) и долгосрочные (5—30 лет). Они погашаются в сроки, определяемые конкретными условиями займа, и не могут превышать 30 лет.

Управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, управление государственным долгом субъекта Российской Федерации —органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При возникновении финансового кризиса появляется необходимость реструктуризации долга. Реструктуризация — это погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований или принятием других долговых обязательств в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением других условий обслуживания и сроков погашения. Реструктуризация долга может осуществляться с частичным списанием или сокращением суммы основного долга.

На 1.04.09 г. Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего СССР, принятые Российской Федерацией ) составляет 40,5. млрд.долларов США. Государственный внутренний долг, выраженный в государственных ценных бумагах на 1.04.09 г. составляет 1 407, 3 млрд.руб.