Вопрос 53 Этапы и направления развития банковской системы России, ее основные проблемы

До 1987 г. Банковская система России включала в себя три банка-монополиста: Госбанк СССР, Стройбанк СССР и Внешторгбанк СССР. Госбанк СССр, будучи эмиссионным институтом, в то же время являлся центром краткосрочного кредитования, кассового и расчетного обслуживания хозяйства. В условиях административно-командной системы управления экономикой кредитные отношения носили формальный характер. Госбанк СССР обладал практически неограниченной монополией на кредитные ресурсы. На его счетах автоматически аккумулировались все свободные денежные средства, образуя общегосударственный ссудный фонд. Децентрализация управления экономикой и первые шаги к рынку потребовали изменения роли банковской системы в механизме управления экономикой. Ее реорганизация началась в 1987 г. предусматривалось изменение организационной структуры банковской системы, повышение роли банков, усиление их влияния на развитие народного хозяйства, превращение кредита в действенный экономический рычаг.

1 этап реорганизации. Была создана новая структура государственных банков. Модель реорганизации включала в себя: 1. создание двухуровневой банковской системы, состоящей из центрального эмиссионного банка и государственных специализированных банков, непосредственно обслуживающих хозяйство; 2. перевод специализированных банков на полный хозрасчет и самофинансирование; 3. совершенствование форм и методов кредитных отношений с предприятиями различных отраслей хозяйства. Центральное место в кредитной системе страны должен был занять Государственный банк. ранее выполнявшиеся им функции по кредитованию предприятий различных отраслей народного хозяйства и осуществлению расчетов между ними были переданы соответствующим специализированным банкам. Таким образом, предполагалось отделить эмиссионную деятельность банков от кредитования хозяйства.

2 этап реорганизации. Начался в 1988 г. С созданием первых коммерческих банков, которые были призваны стать фундаментом для формирования рыночных отношений и структур в банковской сфере, несущей конструкцией финансового рынка. Характерная особенность нового этапа реформы заключалась в том, что он начался по инициативе «снизу». основной задачей этого этапа выступало создание четко организованных структур, обеспечивающих условия для развития конкуренции и предпринимательства в сфере движения финансовых ресурсов. На втором этапе предполагалось решение двух задач: 1. формирование эффективного механизма денежно-кредитного регулирования, позволяющего экономическими методами воздействовать на макроэкономические пропорции общественного воспроизводства; 2. создание условий для свободного перелива финансовых ресурсов в те сферы и отрасли, где их использование дает наибольший эффект. В ходе второго этапа не только была преобразована структура банковской системы, но и коренным образом изменился характер кредитных отношений, утвердились новые методы кредитной работы. В результате в России сформировалась двухуровневая банковская система.