5.1. Понятие и роль бюджета

1. Определение бюджета как экономической категории.

1. Понятие бюджета как юридической категории.

2. Роль бюджета.

1. Как экономическая категория бюджет представляет со­бой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государ­ственного централизованного фонда денежных средств.

1. Как правовая категория бюджет ─ это основной финан­совый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государственного или административно-территориального образования, утверждае­мый соответствующим представительным органом государст­венной власти. Такой финансовый план закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.

Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. бюджет определяется как форма образования и расходования денеж­ных средств для обеспечения функций органов государствен­ной власти и органов местного самоуправления (ст. 1), Бюджетным кодексом (ФЗ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ) (ст.6).

3. Важная роль бюджета выражается в том, что он форми­рует финансовую базу функционирования государства. Бюджет является мощным управляющим механизмом: с его по­мощью обеспечивается равномерное развитие экономики и культуры на всей территории страны.

Средства бюджета предназначены для обеспечения финан­сирования социально-экономического развития страны, обо­роны, безопасности и т.д. За счет средств соответствующих бюджетов содержатся государственный аппарат и органы местного самоуправления (органы представительной и испол­нительной власти, судебная система, правоохранительные ор­ганы и т.д.). С помощью бюджета реализуются государствен­ные и местные программы по развитию отраслей народного хозяйства, проведению конверсии военно-промышленного комплекса, охране окружающей природной среды, укрепле­нию научно-технического потенциала и культуры страны, повышению материального уровня жизни населения и отдель­ных его групп, поддержке социально-экономического разви­тия субъектов федерации и административно-территориаль­ных единиц, по борьбе с преступностью и т.д.