6.4. Дефицит бюджета

1. Понятие дефицита бюджета

1. Бюджет текущих расходов

2. Бюджет развития

3. Защищенные статьи

4. Оборотная кассовая наличность

5. Меры в условиях бюджетного дефицита

1. Под дефицитом бюджета понимается превышение расхо­дов над доходами.

В 1990 г. в РФ в связи с дефицитом бюджета из его расходной части были выделены: бюджет текущих расходов и бюджет раз­вития. Впоследствии это стало общим требованием законода­тельства для бюджетов всех уровней.

2. Бюджет текущих расходов предусматривает расходы, обеспечивающие текущие потребности организаций и учреж­дений, в том числе государственных (местных) органов власти, финансируемых из бюджета соответствующего уровня. К таким расходам относятся:

• расходы на содержание - заработная плата, админист­ративно - хозяйственные расходы, текущий ремонт, приобрете­ние инвентаря и т.д.;

• капитальный (восстановительный) ремонт.

В соответствии с бюджетным законодательством при на­личии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.

3. К бюджету развития относятся ассигнования на инно­вационную и инвестиционную деятельность, связанную с ка­питальными вложениями в социально-экономическое разви­тие территорий, на экологические программы, мероприятия по охране окружающей среды, иные расходы на расширенное воспроизводство.

3. В бюджете текущих расходов выделяются защищенные статьи. По этим статьям гарантируется производство расхо­дов в полном объеме, даже в случае применения механизма секвестра. Перечень защищенных статей устанавливается еже­годно при утверждении бюджета соответствующим предста­вительным органом власти. К ним относятся статьи, предусматривающие выплату заработной платы, пенсий, стипендий, расходы на аренду помещений, отопление, освещение и др.

5. Оборотная кассовая наличность представляет собой утверждаемую в составе бюджетов сумму, образуемую за счет остатков средств по соответствующему бюджету, которая ис­пользуется в течение бюджетного года на покрытие временных кассовых разрывов. Оборотная кассовая наличность должна быть восстановлена в течение бюджетного года до утвержден­ных на начало гола размеров.

6. В условиях бюджетного дефицита предусмотрено приме­нение следующих мер:

• при утверждении бюджета устанавливается предельный уровень (размер) его дефицита;

• при превышении уровня бюджетного дефицита вводится механизм секвестра расходов, заключающийся в пропорцио­нальном снижении государственных расходов ежемесячно по всем статьям бюджета (кроме защищенных статей) в течение оставшегося времени текущего финансового года;

• привлечение средств путем выпуска займов (государст­венных или местных) и использование кредитов.