11.4. Расходы на социально-культурные меро­приятия

1. Общие положения

1. Финансирование образования

2. Финансирование подготовки кадров

3. Финансирование средств массовой информации

4. Финансирование здравоохранения

5. Финансирование социального обеспечения

1. Самым многочисленным подразделением сметно-бюджетного финансирования выступают социально-культурные мероприятия, которые охватывают образование, подготовку кадров, культуру, искусство, средства массовой информации, здравоохранение, физическую культуру, мероприятия в облас­ти молодежной политики и социальное обеспечение.

В нынешних условиях государство выделяет на данные цели явно недостаточно средств, финансирует их по остаточ­ному принципу, что приводит к сокращению всей этой сферы деятельности государства.

2. Гражданам Российской Федерации гарантируется полу­чение бесплатного общего (начального общего, основного об­щего и среднего (полного) общего образования) и на конкурс­ной основе бесплатного профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учрежде­ниях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впер­вые. Одновременно введено сочетание бесплатного и платного образования в образовательных учреждениях РФ.

Финансирование образовательных учреждений осуществля­ется на основе государственных и местных нормативов финан­сирования, определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу и виду образовательного уч­реждения. Установлен порядок, по которому не использован­ные в те кушем году финансовые средства не могут быть изъяты у образовательного учреждения или зачтены в объем финан­сирования следующего года.

Порядок финансирования государственного, муници­пального образовательного учреждения определяется Типо­вым положением о соответствующем типе и виде образова­тельного учреждения.

Расходы на содержание учебного заведения складываются главным образом из заработной платы профессорско - преподавательскому составу и административно - хозяйственному персоналу, стипендий студентам, затрат по производственной практике и командировкам, приобретение учебников и науч­ной литературы и т.д.

3. В условиях развития рынка особое значение приобре­тают подготовка и переподготовка кадров высшей и средней квалификации. Приватизация государственных и муниципальных предприятий, рост безработицы, создание коммер­ческих структур и соответственно новых рабочих мест требуют новых социально-экономических и технических знаний, по­стоянного повышения квалификации. В настоящее время широкое развитие получает поствузовское образование. При государственных университетах и институтах, а также на са­мостоятельной основе создаются институты, факультеты, специальные отделения, колледжи, курсы и т.п., которые ор­ганизуют платное обучение и за счет этих средств сами со­держат себя.

3. Особое место в системе социально - культурных мероп­риятий занимают средства массовой информации, прежде всего государственное радиовещание и телевидение. Объясняется это тем, что значительная часть средств массовой информации, в том числе радио и телевидение, действуют на платной ком­мерческой основе и соответственно имеют собственные зна­чительные финансовые средства, а та часть расходов, которая не покрывается собственными доходами, обеспечивается за счет государственной поддержки, т.е. финансируется за счет бюджетных средств. У данных учреждений финансовые отно­шения строятся по методу баланса.

3. Расходы на здравоохранение занимают важное место в общем объеме финансирования социально-культурных ме­роприятий и складываются из затрат на содержание лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических уч­реждений и проведение соответствующих мероприятий, дет­ских профилактических и противоэпидемических учреждений и проведение соответствующих мероприятий.

6. Значительная доля финансирования социально-культурных мероприятий обеспечивается за счет внебюджетных фондов, главным образом Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Государственного фонда занятости населе­ния РФ и Фонда обязательного медицинского страхования.

За счет Пенсионного фонда РФ выплачиваются пенсии; производятся компенсационные выплаты неработающим тру­доспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспо­собными гражданами; выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу; выплата ритуаль­ных пособий и др.

Из Фонда социального страхования РФ финансируются следующие страховые мероприятия: выплата пособий, вклю­чающих в себя пособия по временной нетрудоспособности; пособия по беременности и родам; по уходу за ребенком до определенного возраста; при рождении ребенка; на санатор­но-курортное обслуживание трудящихся и членов их семей.

Государственный фонд занятости населения РФ предназ­начен для оказания помощи безработным и финансирования мероприятий, связанных с безработицей. Он расходуется на профессиональное обучение и социальную адаптацию; орга­низацию общественных работ, поддержку рабочих мест и др.

В перспективе федеральное Правительство намерено восстановить внебюджетный дорожный фонд России, для решения проблем со строительством новых дорог, реконструкцией и расширением старых.