6.7. Бюджетные права муниципальных образо­ваний (органов местного самоуправления)

1. Понятие и значение бюджетных прав муниципальных образований

2. Бюджетные права муниципальных образований

1. Бюджетные права представляют собой полномочия (компетенцию) различных субъектов бюджетного права.

Бюджетные права муниципальных образований реализу­ются соответствующими органами местного самоуправления.

Бюджетные права муниципальных образований выража­ются в праве получать бюджетные доходы, распределять бюд­жетные средства по своему усмотрению, самостоятельно ис­полнять бюджет.

С помощью бюджетных прав создается финансовая база, необходимая для решения органами местного самоуправления социально - экономических и других задач местного значения. Бюджетные права также обеспечивают возможность органам местного самоуправления в пределах их компетенции регули­ровать на своей территории бюджетные отношения с учетом местных особенностей.

Бюджетные права муниципальных образований (органов местного самоуправления) закреплены в ряде статей Консти­туции РФ, в Бюджетном кодексе раздел I гл. 3, в законе РФ от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государ­ственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, федеральном законе от 06 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. от 27.07.10) и других нормативных актах.

2. Бюджетно-правовой статус местных муниципальных образований составляет совокупность следующих прав (пол­номочий):

• органы местного самоуправления самостоятельно фор­мируют, утверждают и исполняют местные бюджета, осуществ­ляют контроль за их исполнением (ст. 132 Конституции РФ);

• в доходы местных бюджетов зачисляются местные нало­ги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов РФ в соответствии с нормативами, установ­ленными федеральными законами и законами субъектов РФ;

• органы местного самоуправления самостоятельно распо­ряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам от­четного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти или органами государственной власти субъектов РФ;

• в доходной и расходной части местных бюджетов раз­дельно предусматривается финансирование решения вопро­сов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полно­мочий субъектов РФ;

• федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. Минимально необходимые расходы местных бюд­жетов устанавливаются законами субъектов РФ на основе нор­мативов минимальной бюджетной обеспеченности;

• органы местного самоуправления обеспечивают удовлет­ворение основных жизненных потребностей населения в сфе­рах, отнесенных к ведению муниципальных образований не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем за­крепления в доходы местных бюджетов отчислений от феде­ральных налогов и налогов субъектов РФ;

• показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприя­тий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке;

• увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти РФ, компенсируются орга­нами, принявшими решение;

• местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются представительными органами местного са­моуправления самостоятельно;

• представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ;

• органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципаль­ные банки и иные финансово - кредитные учреждения.