6.2. Характеристика метода оказания прямой фи­нансовой поддержки

1. Метод оказания прямой финансовой поддержки

1. Сущность дотации

2. Характеристика субвенции

1. В случаях, когда использование регулирующих доходов не позволило сбалансировать бюджет, применяется метод ока­зания прямой финансовой поддержки из вышестоящего бюджета нижестоящему. В настоящее время она предоставляется в виде дотации или субвенции.

2. Дотация в бюджетных отношениях - это определенная денежная сумма, выделяемая из вышестоящего бюджета по решению соответствующего представительного органа власти в нижестоящий бюджет в целях его сбалансированности. Со­гласно бюджетному законодательству дотация предоставляется в случаях, если закрепленных и регулирующих доходов не­достаточно для формирования минимального бюджета ниже­стоящего территориального уровня.

2. Субвенция в бюджетных отношениях - это денежная сумма, выделяемая на определенный срок из бюджета выше­стоящего уровня в нижестоящие бюджеты для конкретных целей, для выравнивания социально-экономического разви­тия субъектов РФ или административно - территориальных об­разований. Непосредственному регулированию субвенций по­священа гл. 6 Бюджетного кодекса РФ и закон РФ от 15 июля 1992 г. № 3303-1 «О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, облас­тям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу».

Закон подразделяет субвенции на два вида:

Текущие - направляемые на финансирование текущих расходов;

Инвестиционные - направляемые на финансирование ин­вестиционной, инновационной деятельности и других затрат, связанных с расширенным воспроизводством.

В соответствии со ст. 2 Закона общие условия предостав­ления и использования субвенций заключаются в следующем:

• направление субвенции на финансирование конкретных мероприятий;

• осуществление субвенционного финансирования в фор­ме долевого участия в расходах соответствующих бюджетов;

• орган, предоставляющий субвенцию, устанавливает на­значение, объем, получателя, порядок и условия предоставле­ния субвенции в соответствии с законодательством РФ;

• орган, предоставивший субвенции, вправе контролиро­вать их использование, а получатель обязан отчитаться об их использовании.

Субвенция, не использованная в срок или использованная не по назначению, подлежит возврату предоставившему ее ор­гану в бесспорном порядке в трехмесячный срок после принятия об этом решения за счет средств получателя субвенции. Решение о возврате субвенции принимает орган, предоставивший ее, не позднее трех месяцев после получения отчетности об использо­вании субвенций или по истечении срока отчетности.