7.6. Правовой режим государственных внебюд­жетных фондов

1. Цели государственных внебюджетных фондов

1. Виды государственных внебюджетных фондов

2. Контроль за внебюджетными фондами

1. Законодательство Российской Федерации предусматри­вает создание особых, внебюджетных фондов денежных средств. Их целью является аккумуляция денежных средств и направление их на развитие или в качестве материальной под­держки социально-экономических и культурных сфер обще­ственных отношений.

Внебюджетные фонды образуются на основании соответ­ствующих актов высших органов власти. Фонды имеют обо­собленные источники формирования. Денежные средства внебюджетных фондов находятся в государственной собствен­ности и не подлежат изъятию на цели, не предусмотренные законодательством.

Основными Федеральными внебюджетными фондами в Российской Федерации являются Пенсионный фонд, Госу­дарственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Часть внебюджетных фондов (например, Федеральный до­рожный фонд) входят в состав федерального бюджета отдель­ной строкой.

2. В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на:

• экономические;

• социальные.

В соответствии с уровнем управления внебюджетные фон­ды делятся на:

• федеральные;

• региональные;

• местные.

3. Финансовые органы осуществляют контроль над фор­мированием внебюджетных фондов, распределением денеж­ных средств из этих фондов, определением объектов финан­сирования и т.д.

Министерство финансов Российской Федерации в соот­ветствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 (в ред. постанов­ления Правительства РФ от 15 июня 2010 г.), осуществ­ляет финансовый контроль за рациональным и целевым рас­ходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов.

Приказом Минфина от 14 апреля 2000 г. № 42н «Об утверждении Инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно – ревизионными органами Министерства финансов РФ», положением Федерального закона «О государственной службе Российского казначейства» от 05 декабря 2005 г. № 154 (в ред. от 03.06.09 г.), органам Федерального казначейства предоставлены определенные полномочия по управлению внебюджетными фондами. Главной задачей еди­ной централизованной системы Федерального казначейства служат организация, осуществление и контроль за исполне­нием республиканского бюджета РФ, а также регулирование финансовых отношений между республиканским бюджетом РФ и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федераль­ных) средств. Казначейство занимается также сбором, обра­боткой и анализом информации о состоянии государственных финансов, оно представляет высшим законодательным и ис­полнительным органам государственной власти и управления РФ отчетность о финансовых операциях Правительства РФ по республиканскому бюджету РФ, о государственных (федераль­ных) внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы России.