11.3. Налоговая политика

Налоговая политика является частью финансовой политики государства и представляет собой совокупность государственных мероприятий, направленных на обеспечение собираемости налогов, контроль за правильностью и своевременностью уплаты налогов, пресечение налоговых преступлений. Также налоговая политика тесно взаимосвязана с бюджетной политикой и в определенной мере подчинена ей.

Налоговая политика сводится к трем основным элементам.

Во-первых, определение и постановка главных целей, вытекающих из целей социально-экономического развития общества, их конкретизация до перспективных и текущих задач.

Во-вторых, разработка методов, определение средств и конкретных организационных форм, которые будут обеспечивать намеченные цели.

В-третьих, подбор, расстановка и обучение кадров, которые будут реализовывать цели.

Налоговая политика направлена на формирование максимально возможного объема доходов бюджета, так как именно они являются основой, материальной базой существования государства. В то же время налоговая политика несет и другую нагрузку – она должна учитывать интересы всех слоев и групп общества, стимулировать развитие производства.

Основным инструментом налоговой политики является налоговой реформа, главными целями которой выступают:

• выравнивание налогового бремени;

• реализация принципов справедливого налогообложения;

• опора на налоги, обеспечивающие стабильное поступление доходов в бюджетную систему.

Принципиальные положения, которые предполагается реализовать в ближайшей и среднесрочной перспективе в РФ, сводятся к следующему:

• сокращение числа налоговых льгот;

• переключение налогового бремени с реального сектора в финансовый;

• сокращение налоговой нагрузки на производителей;

• определение исчерпывающего перечня налогов и сборов, применение которых возможно в РФ;

• установление предельных ставок для налогов субъектов Федерации и местных органов власти;

• объединение налогов и других обязательных платежей, имеющих одинаковую базу, т.е. сокращение числа налогов;

• постепенное переложение налоговой нагрузки с предприятий на физических лиц;

• повышение ответственности за непредставление деклараций, уклонение от налогообложения, сокрытие доходов.