4.3. Финансовый контроль

Финансовый контроль в экономике современной России приобретает чрезвычайно важное значение, прежде всего в интересах граждан, которые получают государственную (как правило, финансовую) поддержку, предпринимателей, которые заинтересованы в эффективной деятельности в реальной экономике. Государственные естественные монополии также заинтересованы в осуществлении действенного финансового контроля, поскольку испытывают большие трудности ввиду неплатежей потребителей за поставляемую ими продукцию или услуги.

Сущность финансового контроля в конечном счете сводится к обеспечению выполнения всеми хозяйствующими субъектами и их финансовыми посредниками законодательно-правовых норм, установленных органами власти в соответствии с действующим законодательством, выявлению возможных нарушений, предотвращению их или принятию мер по применению предусмотренных законом санкций, разработке предложений по совершенствованию законодательной или иной нормативно-правовой базы с целью устойчивого функционирования финансовой системы.

Финансовый контроль в современной экономике РФ имеет следующие виды:

• контроль за хозяйствующими субъектами со стороны государственной налоговой инспекции;

• государственный контроль за правильностью использования бюджетных средств в соответствии с принятым законом РФ или субъекта Федерации, а также постановлением представительного органа местного управления;

• контроль Центрального Банка России за деятельностью коммерческих банков;

• контроль коммерческих банков за деятельностью предприятий, счета которых находятся в банке, а также контроль за возвращением полученных ими кредитов и правильным использованием их в соответствии с договором;

• контроль за незаконной легализацией преступных доходов со стороны Комитета по финансовому мониторингу.

Финансовый контроль имеет различные формы:

• внутрифирменный финансовый контроль, который выполняется финансовыми службами соответственно головных и дочерних предприятий. В акционерных обществах, кооперативных и общественных организациях он осуществляется ревизионными комиссиями;

• независимый финансовый контроль (внешний аудит) – выполняется специальными уполномоченными на это аудиторскими фирмами согласно заключенному договору за определенное вознаграждение. Заключение аудиторской фирмы включает финансовую отчетность, оценку достоверности информации, характеристику результатов финансово-хозяйственной деятельности и публикуется в открытой печати;

• государственный финансовый контроль – осуществляется уполномоченными на это государственными органами в пределах их компетенции в любой сфере экономики и управления, а также ведомственного финансового контроля в отношении подведомственных предприятий и организаций.

Государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой Федерального собрания РФ, Главным контрольным управлением Президента РФ, Контрольно-ревизионным управлением РФ и Федеральным казначейством РФ, Федеральной таможенной службой РФ, Федеральной налоговой службой РФ, Федеральной службой по финансовым рынкам РФ и уже упомянутым ранее Комитетом финансового мониторинга.

Ведомственный контроль выполняется контрольно-ревизионными службами министерств и ведомств.

Государственный финансовый контроль осуществляется различными методами– от получения необходимой отчетности до проверки на месте и проведения ревизии. Наиболее распространенными формами государственного финансового контроля являются проверки и ревизии.

Проверка проводится по отдельным направлениям, сферам или проблемам финансово-хозяйственной деятельности предприятий за какой-то отчетный период (целевое использование выделенных средств).

Ревизия – охватывает комплексное исследование всей финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Требует специальной подготовки и осуществляется по определенной программе, в которой указываются: цель, объект ревизии, перечень основных вопросов. Она завершается составлением акта документальной проверки предприятия. В нем отражаются выявленные недостатки финансово-хозяйственной деятельности предприятия, предлагаются санкции за нарушение законодательства, финансовой дисциплины, намечаются мероприятия по их предотвращению в будущем, а также излагаются предложения по повышению результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия.