4. Правовые основы безналичного денежного обращения и расчетов

Безналичные расчеты представляют собой расчеты между субъектами без использования наличных денег (денежных ку­пюр), посредством перечисления денежных средств со счетов в банковских (иных кредитных) организациях в целях зачетов взаимных требований. В условиях рыночной экономики безна­личные расчеты играют важную роль в ускорении оборачивае­мости средств, снижении издержек обращения и т. п.

Правовые основы безналичных расчетов в Российской Феде­рации закреплены финансовым и гражданским законодатель­ством. К основным источникам правового регулирования без­наличного денежного обращения относятся ПС РФ, а также Федеральный закон «О Центральном банке Российской Феде­рации (Банке России)» (гл. XII). Банк России в соответствии со ст. 80 указанного Закона является органом, координирующим, регулирующим и лицензирующим организацию расчетных, в том числе клиринговых, систем в Российской Федерации. Он устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществле­ния безналичных расчетов. Расчеты на территории России осу­ществляются в валюте РФ, за исключением случаев, предусмот­ренных законодательными актами РФ.

Формы безналичных расчетов определяются правилами, уста­навливаемыми Банком России в соответствии с законодатель­ными актами РФ. Под формой безналичных расчетов понимаются предусмотренные правовыми нормами или банковской практи­кой способы Перевода денежных средств через кредитные орга­низации. Формы безналичных расчетов установлены ст. 862. ГК РФ. К ним относятся: 1) расчеты платежными поручениями; 2) по аккредитиву; 3) чеками; 4) по инкассо. Однако этот пере­чень не является исчерпывающим и расчеты могут осуществ­ляться в иных формах, если они соответствуют закону и приме­няются в банковской практике на основе банковских правил и обычаев делового оборота.

Формы безналичных расчетов различаются условиями предос­тавления средств в распоряжение получателя, порядком доку­ментооборота, видом расчетного документа.

Расчетные документы — это оформленные в виде докумен­тов на бумажном носителе или в установленных случаях в виде электронных платежных документов: распоряжение плательщи­ка (клиента или банка) о списании денежных средств со своего счета и их перечислении на счет получателя средств; распоря­жение получателя средств (взыскателя) на списание денежных средств со счета плательщика и перечисление на счет, указан­ный получателем средств (взыскателем). Установлены следую­щие виды платежных документов: а) платежные поручения; б) аккредитивы; в) чеки; г) платежные требования; д) инкассо­вые поручения.

ГК РФ установлены общие положения о расчетах (гл. 46). Так, в соответствии со ст. 861 ГК РФ безналичная (либо налич­ная) форма расчетов выбирается гражданами в добровольном порядке. Расчеты между юридическими лицами, а также между физическими и юридическими лицами по платежам, сумма ко­торых превышает размеры, установленные Банком России, осу­ществляются только в безналичном порядке. Безналичные рас­четы между юридическими лицами и гражданами-предприни­мателями производятся, как правило, через банки либо иные кредитные организации (далее — банки), в которых открыты' соответствующие счета, если иное не вытекает из закона и не обусловлено используемой формой расчетов. Межбанковские расчеты, т. е. расчеты между банками, Банк России осуществля­ет через свои учреждения — расчетно-кассовые центры (РКЦ). В сфере безналичных расчетов действует правило, что общий срок безналичных расчетов не должен превышать двух операци­онных дней в пределах субъекта РФ и пяти операционных дней в пределах РФ. Хозяйствующие субъекты (участники торгового оборота) вправе избрать и установить в договоре любую из форм расчетов, установленную законодательством.

В данной сфере действует Положение о безналичных расче­тах в; Российской Федерации, утвержденное Банком России 3 октября 2002 г.1, которое детально регулирует осуществление безналичных расчетов между юридическими лицами в валюте РФ и на ее территории. Названное Положение не распространяется на порядок осуществления безналичных расчетов, с уча­стием физических лиц. Эти расчеты регулируются Положением Центрального банка РФ от 1 апреля 2003 г. № 222-П «О порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации».

Расчетные операции по перечислению денежных средств через кредитные организации (филиалы) могут осуществляться с использованием: 1) корреспондентских счетов (субсчетов), открытых в Банке России; 2) корреспондентских счетов, откры­тых в других кредитных организациях; 3) счетов участников расчетов, открытых в небанковских кредитных организациях, осуществляющих расчетные операции; 4) счетов межфилиальных расчетов, открытых внутри одной кредитной организации. .

Одной из обособленных и самостоятельных форм безналич­ных расчетов является применение векселей (см. Федеральный закон от 11 марта 1997 г. «О простом и переводном векселе»2) — ценных бумаг, удостоверяющих ничем не обусловленное обяза­тельство векселедателя (простой вексель) либо иного указанно­го в векселе плательщика (переводной вексель) выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока определенную сумму владельцу векселя (ст. 815 ГК РФ).

Кроме того, в качестве самостоятельной разновидности без­наличного денежного обращения можно рассматривать и платеж­ные банковские карты. Банковская карточка представляет собой, как правило, пластиковую пластинку с нанесенной магнитной полосой или встроенной микросхемой, обеспечивающей доступ к специальному карточному счету в кредитной (банковской) организации. Кредитные карточки банков используются для покупки товаров с использованием кредитной линии (кредито­вые карточки) и для получения денег в банкоматах (Положение о порядке эмиссии кредитными организациями банковских карт и осуществления расчетов по операциям, совершаемым с их использованием, утвержденное Центральным банком РФ 9 апре­ля 1998 г., в части, не противоречащей Указанию Центрального' банка РФ от 9 апреля 1999 г. «Об изменении порядка распрос­транения кредитными организациями платежных карт и предоплаченных финансовых продуктов»3).

Кредитные организации вправе осуществлять распростране­ние платежных или банковских карт других эмитентов в соот­ветствии с законодательством РФ на основании лицензии на право осуществления банковских операций. Кредитным орга­низациям не требуется разрешения Банка России на распрост­ранение платежных или банковских карт других эмитентов, дорожных чеков, а также чеков и векселей, являющихся неэмиссионными ценными бумагами в соответствии с законодатель­ством РФ. Распространение (продажа) кредитными организа­циями-резидентами карт может осуществляться только по спе­циальному разрешению Банка России.