35. Структура бюджетной системы. Доходы, расходы и сбалансированность бюджетов

Бюджет является основой функционирования государства в целом, его национально-государственных и административно-территориальных образований. Это важнейший источник денежных ресурсов, находящийся в полном и непосредственном распоряжении органов государственной или муниципальной власти. С помощью бюджета создаются условия для выполнения основных государственных функций.

В финансовой науке и практике хозяйственной жизни употребляются три, различающиеся по смыслу, понятия бюджета: как экономическая категория, как фонд денежных средств, как нормативный финансовый документ.

Бюджет как экономическая категория выражает экономические отношения органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу формирования и распределения национального дохода в целях удовлетворения социально-экономических потребностей общества и его граждан.

Понятие бюджет в значении фонда денежных средств употребляется, когда он выступает в роли финансовой основы выполнения своих функций государством и местным самоуправлением.

Бюджет, составленный в форме баланса доходов и расходов, ежегодно планируется, рассматривается и утверждается как закон представительными органами власти на уровне государства и местного самоуправления. В этом случае он выступает в качестве нормативного финансового документа.

Бюджетная политика, осуществляемая в рамках общей финансовой политики, является наиболее важным инструментом государственного регулирования социально-экономических процессов. К числу основных направлений современной бюджетной политики России относятся:

• обеспечение сбалансированности функционирования всех элементов бюджетной системы;

• упорядочение межбюджетных отношений;

• обеспечение макроэкономической стабильности;

• концентрация бюджетных ресурсов на наиболее значимых направлениях в рамках структурных преобразований в хозяйстве;

• сокращение налоговой нагрузки хозяйствующих субъектов;

• повышение устойчивости бюджетной системы к воздействию внешнеэкономических факторов.

Бюджетное устройство представляет собой организационно- правовое построение бюджетной системы. В Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (от 31.07.1998 г. №145-ФЗ) бюджетное устройство включает: характеристику структуры, элементов бюджетной системы и правовой формы бюджетов; характеристику бюджетной классификации; характеристику принципов построения бюджетной системы.

Бюджетная система.

В Российской Федерации действует трехуровневая бюджетная система. К бюджетам бюджетной системы в соответствии с принятой в кодексе структурой относятся:

I - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;