Санкт-Петербург

2010

Введение

В последние годы в учебных планах подготовки экономистов появилась новая дисциплина «Экономика общественного сектора». Новый курс соответствует требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению «Экономика» (521600).

Как в российских, так и в западных университетах курс традиционно состоит из двух частей. Первая часть в основном посвящена изложению экономической теории общественного сектора,в частности теории институциональных изъянов рынка и государства, теории общественного выбора, проблемам эффективности государственного сектора экономики. Во второй части изучаетсятеория и практика общественных финансовкак важнейшей ресурсной составляющей общественного сектора экономики, направленной на производство и поставку общественных благ (благ коллективного пользования) населению страны – в сферах образования, здравоохранения, социальной, правовой, правоохранительной, экологической защиты и т. д.

В конспекте лекций излагаются важнейшие проблемы неотъемлемой части современной экономической теории – теории общественного сектора, в частности теории благосостояния, общественных благ и общественного выбора, асимметричной информации, общественных финансов. Вместе с тем в рамках курса большое внимание уделяется и прикладным аспектам экономики эффективного государства и его финансов. Особенно это относится ко второй части конспекта лекций, посвященной финансам общественного сектора.

«Экономика и финансы общественного сектора» – это микроэкономическая теория государства как субъекта рыночной экономики. Принципы поведения такого субъекта рыночной экономики, как фирма, в настоящем учебнике применяются к государству, при этом выявляются важнейшие особенности экономического поведения государства, отличающие его от поведения фирм и домашних хозяйств.

Цель данного курса – изложение основ теории эффективного государства в рыночной экономике, описание особенностей его функционирования в переходной экономике России и обоснование положений о направлениях реформирования в сфере государственной собственности, государственного предпринимательства, совершенствования управления общественными финансами в контексте реформы федеративных отношений и местного самоуправления.

В отличие от аналогичных курсов, читаемых в западных университетах, в настоящем курсе отражена специфика развития и функционирования общественного сектора в переходной экономике, в том числе и в современной экономике России. Теоретический анализ особенностей функционирования общественного сектора в условиях переходной экономики представляет собой новую и во многом неисследованную проблему. Кроме того, для того чтобы сформировать эффективный механизм функционирования общественного сектора в переходной экономике, необходимо изучать опыт рыночных экономик и возможности его использования в развитии общественного сектора, который возник в административно‑командной системе и который во многом унаследовал ее недостатки. Все это делает предлагаемый курс важным и актуальным для подготовки нового поколения российских экономистов.

Курс преследует несколько важнейших целей. В частности, освоив курс, студент должен получить возможность:

• во‑первых, понять необходимость развития государственного сектора как в рыночной, так и в переходной экономике;

• во‑вторых, теоретически обосновать необходимость государственного вмешательства в рамках микроэкономики с позиций эффективности и справедливости;

• в‑третьих, ознакомиться с теорией общественного выбора, определить проблемы и трудности государственного регулирования экономики – другими словами, выявить недостатки («изъяны») государства, сопоставить их с недостатками («изъянами») рынка;

• в‑четвертых, более подробно ознакомиться с основными направлениями развития государственного сектора в экономической и социальной сферах, механизмом и инструментами государственного вмешательства в экономику.

Кроме этого студент должен уметь:

• формулировать и анализировать доводы за и против экономической роли государства в рыночной экономике.