9.7. Эффективность издержек

Одной из проблем при оценке затрат и результатов по проекту государственных расходов является стоимостная оценка получаемых выгод. Иногда это сделать невозможно или нежелательно. Например, политики стараются избегать стоимостных оценок, касающихся человеческой жизни и смерти. Это отдает не просто цинизмом, а безнравственностью. В таких ситуациях существуют альтернативные способы оценки эффективности вариантов проекта. Один из них – это сравнение так называемой эффективности издержек.

Анализ эффективности издержек– это метод оценки эффективности разных вариантов проекта, результаты которого сопоставимы в нестоимостных показателях и в котором критерием выбора является наибольший результат с наименьшими затратами.

Например, обсуждается проект государственных расходов, направленный на снижение смертности на дорогах в результате дорожных происшествий. Можно подсчитать затраты по нескольким вариантам, которые ведут к одной и той же цели. В частности, рассчитать предельные издержки, необходимые для снижения коэффициента смертности на 1 %, и выбрать вариант с наименьшими предельными затратами.

Другой пример. В США при обсуждении государственных шумовых стандартов были произведены подсчеты числа работников, которые сохранят слух при соблюдении шумовых стандартов. Затем были оценены затраты на поддержание стандартов по разным вариантам этих стандартов. Эти оценки учитывали и такие показатели, как снижение производительности труда в результате потери слуха и повышение производительности в результате сохранения слуха.

Анализ эффективности издержек проще анализа «затраты – результаты», так как позволяет избежать проблемы стоимостной оценки выгод проекта. Но при этом сохраняются трудности, связанные со стоимостной оценкой затрат по проекту. Решение этих проблем предполагает использование теневых цен, общественной ставки процента, экспертных оценок побочных издержек. Вместе с тем даже менее совершенный метод оценки по издержкам дисциплинирует тех, кто в процессе общественного выбора принимает решения, приучает их к идее эффективного использования общественных средств, к идее всесторонней оценки возможных издержек по проектам государственных расходов.