41. Государственный кредит: сущность, функции, управление

Под государственным кредитом понимается совокупность экономических отношений государства с физическими и юридическими лицами, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Если государство берет на себя ответственность за погашение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, то оно является гарантом. Выступая в качестве заемщика, государство влияет на величину централизованных денежных фондов.

Различают внешний и внутренний государственный кредит. Внешний государственный кредит возникает у государства с зарубежными странами с международными финансово – кредитными организациями. Внутренний государственный кредит проявляется, когда государство проводит кредитные операции внутри страны.

Госкредит является экономической категорией, которой присущи одновременно черты кредита и финансов. Является одним из видов кредита и характеризуется срочностью, платностью и возвратностью.

Особенности госкредита:

1. при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-либо ее доход.

2. на уровне центрального правительства государственные займы не имеют конкретного целевого характера.

3. государства привлекает средства на заранее определенный срок. Так, Закон РФ «О гос. внутреннем долге РФ (№ 3877-1 от 13 ноября 1992 г.) предусматривает, что любые долговые обязательства РФ погашаются в сроки, которые определены конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет.

Функции госкредита. Как финансовая категория выполняет три функции: распределительную, финансовую, контрольную.

1. через распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Размещение новых госзаймов для погашения задолженности по уже выпущенным называется Рефинансированием гос. долга.

2. регулирующая функция государственного кредита: вступая в кредитные отношения, государства вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень %-х ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость. Выступая на финансовом рынке в качестве заемщика, государство увеличивает спрос на заемные средства и тем самым способствует росту цены кредита.

3. контрольная функция госкредита имеет свои специфические особенности: 1) тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств; 2) охватывает движение стоимости в двустороннем порядке, поскольку предполагает возвратность и возмездность получения средств; 3) осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами. В основном контролируется целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты %.

Управление государственным кредитом. В широком смысле под управлением понимается формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Управление госкредитом как одно из направлений финансовой политики, находится в руках органов власти и управления государством.

В процессе управления государственным кредитом решаются следующие задачи:

• минимизация стоимости долга заемщика;

• недопущение переполнения рынка заемными обязательствами государства и резкого колебания их курса;

• эффективное использование мобилизованных средств и контроль за целевым использование выделенных кредитов;

• обеспечение своевременного возврата кредитов;

• максимальное решение задач, определенных финансовой политикой.

Управление госкредитом осуществляют органы управления, финансовые и кредитные институты. Оперативное управление госкредитом под руководством Правительства РФ обычно осуществляет Министерство финансов РФ или Казначейство совместно с Центральным Банком.