8.7.2. Экспертиза координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по развитию системы договорных отношений

Данный вид экспертизы предполагает получение достоверной информации о состоянии договорных отношений и уровне координации по различным видам использования государственного и муниципального жилищного фонда. В первую очередь это касается выявления степени координации и согласованности органов государственной власти и местного самоуправления в области стимулирования жилищного строительства и обеспечения контроля за соблюдением установленных законодательством требований при его осуществлении жилищного строительства. Важным моментом при экспертизе обеспечения защиты прав и законных интересов граждан в приобретении и распоряжении жилищной недвижимости является соблюдение законности прав собственности при переселении граждан в дома- новостройки в результате сноса ветхого и аварийного фонда. Переселение населения в результате сноса ветхого и аварийного фонда является одной из главных и важных функций управления жилищной не­движимостью, которое обеспечивается органами управления субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, являющихся одновременно собственниками жилищного фонда. В соответствии с действующим законодательством передача объектов жилищной недвижимости в собственность должна осуществляться после регистрации прав собствен­ности на объекты недвижимости и учета ее в Едином государственном реестре прав на недвижимость всеми собственниками, включая органы управления субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. При проведении экспертизы соблюдения законности прав собственности при переселении граждан необходимо учитывать следующее:

• наличие регистрации права собственности на объекты жилищной недвижимости и внесение его в единый государственный реестр, включая органы управления субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;

• передача объектов жилищного фонда населению по договорам социального найма, коммерческого найма, аренды, договоров специализированного найма должна осуществляться собственниками государственного и муниципального жилищного фонда при наличии регистрации их прав собственности на передаваемые объекты жилищной недвижимости;

• переселение жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда, который находился в собственности граждан, в новый государственный и муниципальный жилищный фонд, должно осуществляться в соответствии с законодательством на условиях договоров мены, которые также подлежат обязательной государственной регистрации.

Следует также иметь ввиду, что для государственных и муниципальных органов управление жилищным фондом предполагает, помимо социальной стороны - обеспечение нуждающихся в жилье определенных категорий населения путем предоставления его по договорам социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений, но и для обеспечения доходной статьи бюджетов за счет передачи жилищного фонда по договорам коммерческого найма и договорам аренды. Учет показателей пополнения бюджетов за счет этих источников необходим для анализа сбалансированности финансовых возможностей администраций не только по обеспечению социальной поддержки социально нуждающихся категорий граждан, но и содержанию, обслуживанию и ремонту жилищной недвижимости, которые составляют значительную затратную часть в бюджетах органов исполнительной власти.