7. Санкционирование расходов бюджетов

Согласно редакции Бюджетного кодекса, действовавшей до 2008 г., санкционирование расходов бюджетов включало (ст. 247 БК РФ до внесения в БК РФ изменений Федеральным законом N 63-ФЗ):

- утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств федерального бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителям средств федерального бюджета и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета ЛБО;

- принятие бюджетных обязательств получателями средств федерального бюджета;

- подтверждение денежных обязательств федерального бюджета.

В действующей редакции Бюджетного кодекса нет понятия санкционирования расходов бюджета. Статья 247 БК РФ, которая так и называлась - "Санкционирование расходов бюджета", вместе с главой, в которую она входила, утратила силу с 1 января 2008 г. В новой редакции Бюджетного кодекса осталось понятие "исполнение бюджета по расходам", которое включает четыре позиции (ст. 219 БК РФ):

1) принятие бюджетных обязательств;

2) подтверждение денежных обязательств;

3) санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

Теоретически эти четыре позиции - более полная расшифровка двух последних позиций ст. 247 БК РФ, действовавшей до внесения изменений в БК РФ. Таким образом, процесс исполнения бюджета по расходам согласно Бюджетному кодексу не включает процесс утверждения и доведения бюджетных данных. Порядок утверждения и доведения бюджетных данных относится к общим положениям о расходах бюджетов (ст. 74 БК РФ). Однако если рассматривать процесс санкционирования расходов с точки зрения Инструкции N 148н, то он включает отражение операций по утверждению и доведению бюджетных данных до главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств и принятию учреждениями обязательств. Поэтому в рамках гл. 7 "Санкционирование расходов бюджетов" данного издания мы рассмотрим правила доведения бюджетных данных, а также вопросы принятия бюджетных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств и бюджетный учет санкционирования расходов бюджета.