Бюджетный учет / Годовой отчет для бюджетных организаций - 2009 (под общ_ р

14.2. Порядок открытия лицевого счета

Лицевые счета открываются участникам бюджетного процесса, включенным в Сводный реестр. Лицевые счета главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета открываются и ведутся только Федеральным казначейством (п. 2.7 Приказа N 7н).

Во всех случаях открытия лицевого счета участники бюджетного процесса представляют в обязательном порядке на бумажном носителе:

1. Заявление на открытие лицевого счета (код формы по КФД 0531752).

2. Карточку образцов подписей (код формы по КФД 0531753).

В случае открытия участнику бюджетного процесса лицевого счета определенного вида дополнительно представляются следующие документы.

Лицевые счета участников бюджетного процесса	Название (вид) документа
Лицевой счет главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, администратора доходов бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета	Копия учредительного документа, заверенная учредителем либо нотариально
	Копия приказа или иного распорядительного документа главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов федерального бюджета или главного администратора источников финансирования бюджета, утвердившего перечень соответствующих подведомственных распорядителей, получателей, администраторов, если в уставе участника бюджетного процесса не указаны данные бюджетные полномочия и вышестоящие участники бюджетного процесса. Эта копия должна быть заверена в установленном порядке участником бюджетного процесса, представившим данный документ, либо участником бюджетного процесса, издавшим данный документ
Лицевой счет администратора доходов бюджета	Правовой акт главного администратора доходов федерального бюджета, в ведении которого находится администратор доходов, с указанием администрируемых им кодов бюджетной классификации. Копия правового акта должна быть заверена в установленном порядке участником бюджетного процесса, представившим правовой акт, либо участником бюджетного процесса, издавшим правовой акт
Лицевой счет получателя бюджетных средств	Копии учредительного документа, положения об обособленном подразделении, утвержденного создавшим его получателем средств федерального бюджета (в случае открытия лицевого счета обособленному подразделению), заверенные учредителем либо нотариально
	Копия документа о государственной регистрации юридического лица, заверенная учредителем или нотариально либо органом, осуществляющим государственную регистрацию
	Копии свидетельства о постановке на учет юридическоголица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, уведомления о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (в случае открытия лицевого счета обособленному подразделению), заверенные нотариально либо выдавшим их налоговым органом
Лицевой счет получателя бюджетных средств раздела для учета операций по приносящей доход деятельности	Разрешение на осуществление приносящей доход деятельности (код формы по КФД 0531735)
Лицевой счет получателя бюджетных средств раздела для учета операций по оперативно- розыскной деятельности	Отдельное разрешение на осуществление оперативно- розыскных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности по форме Разрешения на осуществление приносящей доход деятельности
Лицевой счет получателя бюджетных средств раздела для учета операций по расходам за счет источника дополнительного бюджетного финансирования	Копия договора (договоров) аренды, в соответствии с которым (которыми) арендная плата перечисляется в доход федерального бюджета
	Оригинал договора аренды
Лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федерального бюджетного учреждения	Копии учредительного документа, положения о подразделении судебных приставов, утвержденного территориальным органом Федеральной службы судебных приставов (в случае открытия лицевого счета подразделению судебных приставов), заверенные учредителем либо нотариально
	Копии свидетельства о постановке на учет юридическоголица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, уведомления о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (в случае открытиялицевого счета подразделению судебных приставов), заверенные нотариально либо выдавшим их налоговым органом
	Ходатайство территориального органа Федеральной службы судебных приставов об открытии подразделению судебных приставов лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжениефедерального бюджетного учреждения, заверенное подписями руководителя и главного бухгалтера (уполномоченных руководителем лиц). При этом представление документов, подтверждающих наделение полномочиями получать средства во временное распоряжение, не требуется
Лицевой счет иного получателя бюджетных средств	Главный распорядитель бюджетных средств представляет:
	- перечень иных получателей средств федерального бюджета, находящихся в ведении главного распорядителя, заверенный подписями руководителя и главного бухгалтера (уполномоченных руководителем лиц), в письменной форме;
	- Разрешение на открытие счета в учреждении ЦБ РФ или кредитной организации (филиале) иным получателем средств федерального бюджета (код формы по КФД 0531724)
Лицевой счет обособленного подразделения	Положение об обособленном подразделении, заверенное учредителем либо нотариально
Лицевой счет обособленного подразделения	Ходатайство участника бюджетного процесса, создавшегообособленное подразделение, об открытии лицевых счетов обособленному подразделению, заверенное подписями руководителя и главного бухгалтера (уполномоченных руководителем лиц) участника бюджетного процесса, создавшего обособленное подразделение (обособленному подразделению могут бытьоткрыты только те виды лицевых счетов, которые могут быть открыты создавшему его участнику бюджетного процесса)
Лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств	Получатель бюджетных средств, принимающий полномочия,представляет:
	- копию документа о передаче бюджетных полномочий между получателями, заверенную нотариально либо получателем, передающим свои полномочия с обязательным указанием ОФК, в котором обслуживается передающий полномочия получатель;
	- копию учредительного документа, передающего полномочия получателя, заверенную нотариально либо учредителем;
	- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения получателя, передающего полномочия, заверенную нотариально либо выдавшим их налоговым органом

Для отдельных участников бюджетного процесса не требуется представление копий учредительных документов и копий документов о государственной регистрации в силу их изначального отсутствия. К таким участникам относятся органы государственной власти, судебные органы, войсковые части и ЦБ РФ. Для открытия лицевого счета по месту временной дислокации в разрешении указывается срок временной дислокации.

Кроме того, в отношении перечня документов, необходимых для открытия лицевого счета, Федеральное казначейство в Письме от 23.12.2008 N 42-7.1.-15/1.1-593 разъяснило следующее.

Согласно бюджетному законодательству главные распорядители, главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета наделены полномочиями по формированию перечней подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета соответственно. Статьей 160.1 БК РФ установлено, что бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются согласно доведенным до них соответствующими главными администраторами доходов бюджета правовым актам, наделяющим их полномочиями администратора доходов бюджета.

В соответствии с п. 2.14 Приказа N 7н в перечень документов, необходимых для открытия лицевого счета главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, администратора доходов и администратора источников финансирования дефицита бюджета, включен акт об утверждении перечня подведомственных участников бюджетного процесса, если в учредительном документе участника бюджетного процесса не указаны его бюджетные полномочия.

Кроме того, для открытия лицевого счета администратора доходов необходимо представить правовой акт главного администратора, в ведении которого он находится, с указанием кодов классификации доходов бюджетов РФ, администрируемых им.

Копии вышеуказанных актов (приказов, распоряжений и иных документов распорядительного характера) должны быть заверены в установленном порядке, а именно: ниже реквизита "Подпись" проставляется надпись "Верно" с указанием должности лица, заверившего копию, личной подписью, расшифровкой подписи. Отметка о заверении копии удостоверяется оттиском печати участника бюджетного процесса, представившего акт, либо участником бюджетного процесса, издавшим акт.

Представление актов об утверждении перечней подведомственных участников бюджетного процесса для открытия лицевых счетов получателей бюджетных средств в соответствии с Приказом N 7н не требуется.

Наделение главными распорядителями, главными администраторами доходов или главными администраторами источников внутреннего (внешнего) финансирования дефицита нижестоящих распорядителей, администраторов доходов и администраторов источников внутреннего (внешнего) финансирования дефицита бюджета полномочиями по утверждению вышеуказанных актов ст. ст. 158, 160.1, 160.2 БК РФ не предусмотрено.

Обратите внимание: в указанном Письме Федеральное казначейство сообщает, что, если в учредительных документах участника бюджетного процесса не указаны его бюджетные полномочия, непредставление в ОФК акта влечет за собой невозможность открытия участнику бюджетного процесса соответствующих лицевых счетов.

Приказом N 7н предусмотрены правила представления карточки образцов подписей для отдельных участников бюджетного процесса, а также в случае электронного документооборота с использованием ЭЦП (п. п. 2.20 - 2.29 Приказа N 7н). Существуют также определенные требования к заполнению реквизитов Заявления на открытие лицевого счета (п. п. 2.30.1 - 2.32 Приказа N 7н). Указанные правила и требования, по нашему мнению, предполагают скрупулезное исполнение, а значит, должны быть изучены перед открытием лицевого счета ответственным лицом отдельно.

Бухгалтерский учет операций, производимых посредством лицевого счета, ведется на счетах 1 304 05 000 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов", 2 201 01 000 "Денежные средства учреждения на банковских счетах", 3 201 02 000 "Денежные средства учреждения во временном распоряжении". При этом операции поступления и выбытия денежных средств отражаются на основании выписок из лицевого счета. Приказом N 7н предусмотрено 13 форм выписок из лицевого счета, в том числе для главных распорядителей, распорядителей, получателей и других участников бюджетного процесса.

Лицевой счет считается открытым, если записи о его открытии внесены в Книгу регистрации лицевых счетов (код формы по КФД 0531755).

Обратите внимание: в пятидневный срок после открытия лицевого счета ОФК сообщает об этом налоговому органу по месту регистрации получателя средств федерального бюджета (подразделения судебных приставов, получателя средств федерального бюджета, принявшего бюджетные полномочия), если представление такой информации в соответствии с налоговым законодательством является обязательным (п. 2.36 Приказа N 7н).

Содержание