7.4. Бюджетный учет санкционирования расходов

Раздел Инструкции по бюджетному учету "Санкционирование расходов бюджетов" претерпел значительные изменения. Это связано с тем, что в 2008 г. произошел переход всех бюджетов бюджетной системы к среднесрочному планированию - формированию бюджетов на трехлетний период. Результатом изменения принципа планирования бюджетов стало изменение методологии бюджетного учета санкционирования расходов, ведь Инструкция N 25н была написана в период, когда законы о бюджетах принимались только на один год.

Как отмечалось выше, операции по санкционированию расходов предполагают операции с бюджетными ассигнованиями, ЛБО, сметными назначениями по приносящей доход деятельности и принятием обязательств бюджетными учреждениями.

Обратите внимание: впервые Инструкцией N 148н закреплено правило отражения операций по санкционированию расходов в рамках приносящей доход деятельности, а точнее, в рамках сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности (п. п. 249, 251, 260 - 262 Инструкции N 148н).

Учет операций по санкционированию расходов (за исключением расходов по приносящей доход деятельности) по правилам Инструкции N 148н должен осуществляться с 1 января 2008 г. (Письма Минфина России от 12.02.2008 N 02-14-10а/282, от 04.12.2008 N 02-06-10/3695).

Виды первичных документов (учетных документов), на основании которых отражаются операции по санкционированию расходов в бюджетном учете, устанавливаются финансовым органом соответствующего бюджета.

Не отражаются на счетах санкционирования расходов операции второго года, следующего за очередным, до принятия закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и до утверждения в соответствии с ним главным распорядителям расходов бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджетов бюджетных ассигнований и ЛБО.

Обороты по дебету и кредиту аналитических счетов отражаются согласно кодам групп, статей КОСГУ после утверждения финансовым органом главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по кодам групп, статей КОСГУ.

Финансовый орган ведет аналитический учет операций на соответствующих счетах санкционирования расходов бюджета в разрезе главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, уполномоченных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Главные распорядители, распорядители бюджетных средств, главные администраторы, уполномоченные администраторы источников финансирования дефицита бюджета ведут аналитический учет в разрезе подведомственных им распорядителей, получателей бюджетных средств, администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Учет ведется в разрезе следующих счетов:

- 0 501 00 000 "Лимиты бюджетных обязательств" (0 501 10 000, 0 501 20 000, 0 501 30 000, 0 501 40 000);

- 0 502 00 000 "Принятые обязательства" (0 502 10 000, 0 502 20 000, 0 502 30 000, 0 502 40 000);

- 0 503 00 000 "Бюджетные ассигнования" (0 503 10 000, 0 503 20 000, 0 503 30 000, 0 503 40 000);

- 0 504 00 000 "Сметные назначения по приносящей доход деятельности" (0 504 10 000, 0 504 20 000).

В соответствии с новыми правилами 22-й разряд номера счета всех счетов по учету санкционирования расходов представлен кодом соответствующего финансового года:

- 1 - текущий финансовый год;

- 2 - первый год, следующий за текущим (очередной финансовый год);

- 3 - второй год, следующий за текущим (первый год, следующий за очередным);

- 4 - второй год, следующий за очередным.

За определением понятий финансового года обратимся к ст. 6 БК РФ, согласно которой:

- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

- плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.