18. Оплата труда и социальное страхование

РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная или приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (вместе с Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений) (далее - Положение N 583) федеральные учреждения переведены на новую систему оплаты труда (НСОТ) с 1 декабря 2008 г.

Учреждения, находящиеся в подчинении органов государственной власти субъектов РФ и муниципальных образований, должны завершить переход на НСОТ до конца 2009 г.

В соответствии с п. 2 Положения N 583 системы оплаты труда устанавливаются с учетом:

а) Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

б) Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

в) государственных гарантий по оплате труда;

г) Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Минздравсоцразвития;

д) Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Минздравсоцразвития;

е) примерных положений об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета;

ж) Рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

з) мнения представительного органа работников.

Согласно п. 6 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов на 2009 г. системы оплаты труда работников устанавливаются:

- в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

- в государственных учреждениях субъектов РФ - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

- в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

С введением НСОТ широкие полномочия передаются руководителям бюджетных учреждений в вопросах распределения фонда оплаты труда, найма тех специалистов, которые нужны в настоящий момент, и определения необходимого количества сотрудников для исполнения задач, стоящих перед учреждением. Поэтому в каждом учреждении будет своя система оплаты труда, со своими подходами к оценке труда работников и структуре штатного расписания, установлению окладов.

Введение НСОТ подразумевает:

- установление размеров должностных окладов, ставок заработной платы в соответствии с профессионально-квалификационными группами с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы;

- применение видов выплат компенсационного и стимулирующего характера и утверждение их размеров.

Для перевода федеральных государственных учреждений на НСОТ Минздравсоцразвития были изданы следующие Приказы:

- от 29.05.2008 N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих";

- от 29.05.2008 N 248н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих";

- от 29.12.2007 N 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и Разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях";

- от 29.12.2007 N 822 "Об утверждении Перечня выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и Разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях";

- от 14.08.2008 N 425н "Об утверждении Рекомендаций по разработке федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета примерных положений об оплате труда работников подведомственных федеральных бюджетных учреждений".

Перевод на НСОТ образовательных учреждений, находящихся в подчинении государственных органов власти субъекта РФ (муниципальных образований), осуществляется исходя из нормативных документов, разработанных последними на основании вышеперечисленных законов.

При введении в учреждении НСОТ работодатель должен уведомить работника об изменении определенных сторонами условий трудового договора в письменной форме не менее чем за два месяца до внесения изменений (ст. 74 ТК РФ). Положения этой статьи допускают изменение условий трудового договора по инициативе работодателя, если они не могут быть сохранены по причинам, связанным с изменениями организационных или технологических условий труда.

Обратите внимание: в таком порядке можно изменить только условия об оплате труда. Изменять трудовую функцию работника и срок его трудового договора нельзя (ст. 74 ТК РФ).

На следующем этапе вносятся изменения и дополнения, связанные с введением НСОТ, в коллективные договоры, соглашения, локальные нормативные акты. Внесение изменений и дополнений в них производится в порядке, установленном ТК РФ для их заключения, либо в порядке, предусмотренном коллективным договором (ст. 44 ТК РФ). В том случае, если порядок внесения изменений в коллективный договор не изменен коллективным договором по сравнению с установленной ТК РФ процедурой, для начала процесса коллективных переговоров по внесению изменений и дополнений в коллективный договор руководителю образовательного учреждения нужно направить письменное уведомление об этом в представительный орган работников (ст. 36 ТК РФ).

Заключительным моментом перевода работников на НСОТ является подготовка и заключение трудовых договоров или дополнительных соглашений к ним. Приказом Минздравсоцразвития России от 14.08.2008 N 424н "Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения и его примерной форме" утверждены примерные формы трудового договора и дополнительного соглашения.