МЕЛЬНИКОВ В

Финансовые аспекты преобразования собственности хозяйствующих субъектов

При формировании рыночной системы хозяйствования важной проблемой является преодоление монополизма в сферах производства, распределения и обращения товаров, в принятии хозяйственных решений, недопущение натурализации хозяйства, замкнутости и самоизоляции регионов республики.

Решение данной проблемы проводилось в Казахстане в направлении преобразования отношений собственности, развитии свободного предпринимательства и конкуренции, проведении антимонопольной политики, формирования в национальном хозяйстве параллельных производственных структур за счет разукрупнения и диверсификации производства.

Преобразование государственной собственности путем разгосударствления и приватизации в другие формы призвано обеспечивать многообразие этих форм, на основе которых создаются объективные предпосылки для формирования реальных хозяйств в сферах материального производства и услуг, стимулирует предпринимательство и конкуренцию, создает у работников мотивацию к высоким конечным результатам труда.

Разгосударствление - это передача функций хозяйственного управления и соответствующих полномочий от государства на уровень хозяйствующих субъектов, замена вертикальных хозяйственных связей на горизонтальные; разгосударствление может происходит и без смены собственника.

Приватизация - приобретение у государства юридическими лицами и гражданами объектов государственной собственности, а также акций акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных предприятий и организаций.

Основными формами разгосударствления экономики и приватизации собственности в Казахстане являлись:

преобразование государственного предприятия в акционерное общество, другое хозяйственное общество или товарищество;
выкуп по конкурсу или на аукционе имущества государственного предприятия, или государственных акций гражданами, а также юридическими лицами, имущество которых не является государственной собственностью;
выкуп по решению собственника акций акционерных обществ при диверсификации холдингов и акционерных компаний, а также акций перерабатывающих и обслуживающих предприятий агропромышленного комплекса.

В 1991-1995г. в Казахстане были осуществлены две программы разгосударствления и приватизации: программа 1991-1992г.г. - малой приватизации - включала в основном объекты торговли и сферы услуг, а также предусматривала передачу государственной собственности трудовым коллективам предприятий; программа 1993-1995г.г. охватила также, помимо малой приватизации, массовую приватизацию, приватизацию по индивидуальным проектам (для крупных и уникальных объектов) и приватизацию агропромышленного комплекса. В массовой приватизации участвовало население с использованием приватизационных инвестиционных купонов, выражающих долю граждан в имуществе государства. Купоны аккумулировались на конкурсной основе у финансовых посредников - инвестиционных приватизационных фондах, которые выкупали за купоны акции приватизируемых объектов. В рамках приватизации по индивидуальным проектам объекты, помимо прямой открытой продажи (после акционирования) стратегическому инвестору (владеющему контрольным пакетом акций), могут передаваться в доверительное управление, в том числе и иностранным юридическим лицам, с последующим выкупом государственного пакета акций.

В 1996-1998г.г. в Казахстане проводилась программа приватизации и реструктуризации государственной собственности, которой предусматривалось завершение процесса приватизации с реструктуризацией объектов, остающихся в государственной собственности. При этом применялись два вида продажи имущества государственных предприятий:

Продажа на торгах на аукционной и тендерной основах. Аукцион представляет передачу прав собственности, субъекту, предложившему в ходе торгов максимальную цену, оформившему и оплатившему покупку в установленном порядке. Тендер предполагает оформление прав собственности на объект наряду с наибольшей ценой также выполнение покупателем определенных условий продажи (сохранение профиля, рабочих мест и т.д.) или предложение лучших условий.
Прямая адресная продажа назначается в отношении объектов, для которых предприватизационные мероприятия включали передачу имущества в аренду с правом выкупа, либо акционирование с передачей, на основании тендера, государственного пакета акций на доверительное управление с последующим выкупом.

Реструктуризация охватывает меры технологически обоснованной сегментации производства на отдельные перспективно

конкурентоспособные хозяйствующие объекты с разработкой планов возможной санации (финансового оздоровления), приватизации или ликвидации несостоятельных предприятий. Реструктуризации предшествуют мониторинг (изучение) финансового |

ОСНОВЫ ФИНАНСОВ 2

ВВЕДЕНИЕ 25

ЧАСТЫ. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ О ФИНАНСАХ, ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИИ И УПРАВЛЕНИИ 28

Содержание