Совершенствование взаимодействия органов муниципальной власти со строительными организациями на примере ооо нпо «мостовик»

Кондиков Д.П., ст-т гр. 4 ССО ГМУ

Научный рук.: к.и.н., доцент Мезенцева В.В.

Филиал НОУ ВПО «Столичная финансово-гуманитарная академия» в г. Омске

(Россия, г. Омск)

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление является одной из важнейших основ конституционного строя. Система муниципального управления формируется на основе принципа самоуправления, который состоит из субъекта управления (органы местного самоуправления) и объекта управления (муниципального образования и муниципального хозяйства).

Создание эффективной системы муниципального заказа позволяет обеспечить развитие добросовестной конкуренции, более экономичное и открытое расходование средств местных бюджетов, содействие занятости населения муниципальных образований. Кроме того, муниципальный заказ способствует развитию строительного бизнеса, позволяет ему не ограничиваться торгово-посреднической деятельностью, а участвовать в реальном секторе экономики.

ООО НПО «Мостовик» – крупное строительное предприятие, занимающееся выполнением разнообразных строительных работ, в том числе и в рамках муниципального заказа.

Оценивая муниципальный заказ, как основную форму взаимодействия муниципальной власти и строительной организации, необходимо отметить положительные моменты в выполнении муниципального заказа: экономическая выгода (постоянные партнёры выполняют заказы по льготным расценкам, иногда при отсутствии планового финансирования из муниципального бюджета – за свой счёт продолжают строительство с последующим погашением долга); высокое качество выполняемых работ; строгое соблюдение сроков исполнения заказа.

В качестве отрицательных моментов отметим следующие: формальное проведение конкурсов на получение муниципального заказа; отсутствие в ряде случаев открытости в проведении конкурсов; занижение стоимости выполняемых работ; злоупотребление должностным положением и коррупция.

Анализ взаимодействия муниципальной власти в лице Администрации г. Омска и строительной организации ООО НПО «Мостовик» позволяет сделать вывод, что это взаимодействие имеет положительные результаты и взаимовыгодно. В результате получения муниципальных заказов ООО НПО «Мостовик» не только не ухудшило свои производственные и экономические показатели в условиях мирового финансового и экономического кризиса, но и, как свидетельствуют проведённые нами расчёты, по основным экономическим показателям имеется стабильный рост за последние три года.

Администрация г. Омска в результате взаимодействия с ООО НПО «Мостовик» сэкономила бюджетные средства, которые смогла направить на осуществление социально-значимых проектов.

Нами сформулированы следующие проблемы в сфере взаимодействия органов муниципальной власти и строительных организаций:

• получение заказа на строительство требует огромных усилий. Это можно объяснить множеством согласований с органами, без утверждения в которых невозможно получить разрешение на строительство объекта;

• отсутствие помощи в частичном погашении кредита строительным организациям, занимающимся строительством социально-значимых объектов в городе;

• нерегулярное финансирование из федерального, регионального и муниципального бюджетов метрополитена в городе Омске;

• имеют место нарушения, связанные с проведением торгов на муниципальные заказы. В результате этого складывается ситуация, при которой отсутствует прозрачность проведения торгов и создаются условия для коррупции.

Для решения данных проблем, нами предложены следующие мероприятия:

• необходимо оказывать финансовую помощь строительным организациям – субсидии строительным организациям, возмещение части процентов по кредиту и лизинговых платежей, первоначального взноса по договорам лизинга;

• необходимо предусмотреть изменения в налоговой политике, льготное налогообложение предприятий строительного сектора. С этой целью возможно частично освободить их от налога на имущество;

• уменьшить ставку налога;

• ввести в состав Управления муниципального заказа представителя ООО НПО «Мостовик», который будет являться внештатным специалистом в органах муниципального управления. Этот представитель не только отслеживал открытость проведения торгов, но и был проинформирован о наличии муниципальных заказов и дате их проведения;

• для прозрачности проведения торгов в сфере размещения заказов нами предлагается Регламент проведения открытого аукциона в электронной форме.

Предложенные рекомендации по совершенствованию взаимодействия органов муниципальной власти и строительных организаций требуют совершенствования законодательной базы в масштабах Российской Федерации, более решительной борьбы с коррупцией на всех уровнях власти, усиления контроля за проведением конкурсов и заключением контрактов на выполнение муниципальных заказов со стороны вышестоящих органов власти. Внедрение в практику хотя бы части предложенных рекомендаций позволит существенно улучшить взаимодействие органов муниципальной власти и строительных организаций в условиях, когда в регионе намечено колоссальное строительство объектов.